政府职能的增量减量和恒量

　　此次经济危机引发我国新一轮的政府职能转变。政府职能中的行政给付异军突起，同时，对微观经济运行领域实行放松管制，并对特定领域强化管制。其分别表现为“增量”、“减量”和“恒量”。

　　行政给付是公民获得物质帮助的基本途径。应对当前国际金融危机，解决我国社会事业建设滞后问题，决定了我国在较长一段时期内，都将大幅增加行政给付。其包括：大规模增加行政供给，如实行积极的财政政策，大幅度增加政府支出等；广泛实施行政资助，以解决就业、三农、经济结构调整、扩大内需的问题；加大行政救助力度，提高最低生活保障标准等。

　　针对我国各级政府目前对微观经济运行仍然干预较多这一实际，适度放松经济管制以应对金融危机，显得十分必要。比如，继续减少行政审批事项，简化手续，放宽市场准入，控制和减少行政征收，推进税费改革，压缩涉及微观经济运行其他干预措施。

　　涉及公共安全、人身健康、生命财产安全、生态环境保护等特定领域，是任何一个现代政府必须解决好的问题，也是我国当前行政管理中的热点和难点问题。这些问题在经济危机背景下很容易被放大，加强管制尤为重要。我国重视加强对安全生产、环境保护、食品药品和金融的监管等。

　　当前和今后一段时间，要坚持把社会立法作为政府立法的重点，积极做大政府职能的“增量”和“恒量”。同时，围绕放松微观经济运行的管制，对一些不适应、不符合政府职能转变的法律、法规、规章要进行修改或者废止，切实减少行政审批、行政处罚、行政事业性收费、行政检查、年检年审等，作好“减量”这篇文章。