如何在国际金融危机背景下发展山西文化产业

　　时间：2009-05-25 02:30来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　实施文化强省战略，发展文化产业，关系我省经济社会又好又快发展。随着国际金融危机的继续蔓延，文化产业也已在一定程度上受到影响。这种影响主要来自国际金融危机本身，以及应对国际金融危机的博弈两个方面。科学分析并清醒认识这些影响，采取措施积极应对，是发展山西文化产业的一种必然选择。

　　一、国际金融危机带来的影响。国际金融危机对山西文化产业的影响，兼有负面和正面的影响，而且无法孤立来谈是正面影响多还是负面影响大，而是相互交织、互有渗透。

　　从理论上讲，美国次贷危机引发国际金融危机爆发后，银行放贷缩紧，依赖银行贷款的相关文化企业将面临资金紧缩，相关项目将可能推迟。但就山西文化产业的具体状况来看，主要依靠贷款经营的文化企业不多，与发达国家和先进省份相比，文化企业占所有贷款企业的比重很低。从这一点来看，山西文化企业的资金运营受不了多大影响。另外，虽然金融危机下的银行、金融业均受到较大冲击，但一方面由于山西文化企业主要是中小企业，规模较小，投融资数量较小、方式灵活，有较强应对危机的能力；另一方面政府对文化产业扶持主要体现在文化事业上，金融危机下，国家加强对文化事业的投入，这将间接使文化产业受益，因此山西文化产业可能不会有太大的风险。

　　随着金融危机影响的扩散，山西经济社会各方面均受到一定影响，含有外国资本的企业或项目将可能面临外资撤离，其中文化产业也可能面临一定的资金问题。但从另一个角度，结合山西文化企业的情况来看，一方面，外资占山西文化企业的比例不大，如果撤资可能不会造成大的起伏；另一方面，国外市场受金融危机影响较大，而国内市场保持了比较稳定的增长，因此国际投资者可能撤除在外国市场的资金，转而投向中国市场，山西文化产业可能有更多吸纳外资的发展机遇。

　　山西有着悠久的历史文化和丰厚的人文资源。发展文化产业具有先天优势。市场化、现代化经济的发展，可能带来对文化的淡忘与遗失。国际金融危机暴露了经济高速自由化发展的弊端，使人们看清工业发展的现实和欲望的破灭，从而实现对文化的回归。国际金融危机时刻，山西文化产业面临产业经济的挑战，更面临整个文化产业发展的巨大机遇。文化产业科技含量高、环境污染小、发展潜力大、资源消耗少，适应了国家和省里调整产业结构、优化经济结构的需要，也符合应对国际金融危机、扩大内需、促进消费的导向。

　　从内需来讲，经济形势特别好的时候，人们过于忙碌而无法潜心消费有内涵的文化产品；经济形势严峻的时候，人们从文化中去寻找安慰，促使文化消费成为一个新的经济增长点。这方面，山西文化产业大有用武之地。

　　二、在金融危机背景下发展文化产业的建议。历史经验表明，危机往往就是重新洗牌的契机，应对有道者能化“危”为“机”，应时崛起。

　　1.提高对发展文化产业的重视程度，建立推动文化产业发展的领导机制。在当前的关键时期，应该让全社会认识到，继续推进文化强省战略，高度重视和发展文化产业，就是贯彻落实科学发展观的具体体现，就是实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的有效途径之一。要尽快出台我省文化产业发展规划，把文化产业发展纳入各级政府经济社会发展的总体规划，纳入当地经济结构调整的框架，摆上各级党委和政府的重要议事日程。

　　省市县都应该按照省委的要求，建立文化体制改革和文化产业发展领导组，负责对相关工作的规划、指导，抓住由于国际金融危机而加快我省经济结构调整、创新文化产业发展模式、跨界域全面整合资源的极好机遇，建立以党委和政府主导、财政资金支持、相关部门协作、文化企业操作为原则的文化产业科学发展模式。

　　各级政府要尽快设立“文化产业发展专项资金”与“文化产业担保基金”，为文化体制改革和文化产业发展领导组提供调控文化产业发展的有效手段，为文化企业提供资金扶持和融资渠道。

　　2.评估和新增“重大文化产业项目”，推进文化产业布局和结构的优化。重大文化产业项目，对文化产业发展具有战略性、示范性和带动性作用，能够为我省文化产业在重点领域实现跨越式发展提供助力。加快推进重大文化产业园区建设，是优化我省文化产业结构的重要举措，也是培育和巩固消费信贷增长点的关键一环。要重新梳理在建重大文化产业项目，对其进行验收评估，并结合文化产业结构总体布局、新增部分重大文化产业园区项目。一方面，要在建立健全产业链、集中优势发展重点行业、激活文化创新、推进文化进步方面着力；另一方面，要充分引起社会对文化产业的关注，为文化产业获得更大的发展空间服务，为地方经济发展社会进步发挥重大作用。

　　3.加快建设一批“特色文化产业群”，推动文化产业走特色化、集群化道路。应整合晋中晋商大院、晋城皇城相府、孝义等影视制作外景基地，形成集影视创作、拍摄、制作于一体，旅游、休闲、餐饮、服务等多种业态共同发展的产业基地，形成新的特色产业集群。制定和完善我省落实国办发2008114号文件的配套政策，依托文化产业园区和基地，从政策、资金、人才、技术、信息等多方面扶持特色文化企业集群化发展。依托特色文化资源，鼓励社会资本进入文化领域，推动特色民营文化企业规模化发展。依托形成规模的旅游景点，以打造大型演艺项目为重点，采取切实措施抓好五台山、晋祠、平遥等景点的大型演艺项目的规划、创作，提升旅游景点的文化含量、留客时间、消费水平。依托现代高科技，大力发展动漫游戏、网络媒体、信息服务、手机报、手机电视、移动电视、短信服务等现代文化产业，精心打造影视制品，积极扶持文化物流业、职业培训业、休闲健身业，培育我省文化产业新的增长点。

　　4.大力发展农村文化产业项目。应大力发展以农村为依托的文化产业，并充分利用农村丰富的农产品资源，建立特色鲜明、配套完善的农村文化产业特色园区；进一步挖掘农村地区的历史文化资源，走资源与资本结合之路，发挥独特的区域优势，以吸引投资和刺激国民进行文化消费。

　　5.推行“公民文化消费计划”，拉动文化市场消费。

　　国家旅游总局在一些省市推出“国民休闲计划”的基础上，会同有关方面正制定《国民休闲纲要》，将进一步推动带薪休假制度的落实，采取具体措施倡导奖励旅游(针对优秀员工)、福利旅游(针对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本)、学子旅游(针对学生群体)、银发旅游(针对离退休人员)等，促使更多公民参与到国内旅游活动中。我省应根据自己的实际，总结推广长治、晋城等地“文化低保”、太原等地“政府买单、群众看戏”的经验，并联合相关部门推行“公民文化消费计划”，借鉴北京准备推出“惠民文化消费券”等措施和做法，通过“文化周”“文化行”“文化节”“文化年”等形式，倡导、促进电影消费、演艺消费、图书消费、休闲文化消费等健康向上的精神文化消费，拉动我省文化市场的活跃。

　　6.推进山西文化产品和服务“走出去”。在拓展文化产品及服务的国际影响方面，应利用目前省内较为稳定的资本市场，可考虑从政策层面鼓励海外文化企业资本进入；设置全球性文化议题，开展国际性文化研讨，搭建国际文化对话平台，吸引国内外文化界对山西文化的聚焦；通过拓展民间交流合作领域，鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流，以“文化周”“文化行”等活动，带动基础设施建设、促进对外文化产业发展。○武献民（作者单位：中共山西省委宣传部调研室）

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