深圳2009社会发展蓝皮书出炉 投600亿改善民生

　　市社会科学院和深圳市民政局共同组织编撰的2009深圳社会发展蓝皮书出炉

　　深圳今年投600亿改善民生

　　李舒瑜

　　【本报讯】（记者 李舒瑜）尽管遭遇全球性金融危机的影响，但是深圳居民去年的幸福感仍较两年前提高了5％。

而《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台，赋予深圳“综合配套改革试验区”的新定位，更使深圳的改革发展迎来了“第二春”。昨天上午，《2009深圳社会蓝皮书：深圳社会发展报告》正式出版，这是记者从书上获悉的。

　　去年我市在民生领域投资超500亿元

　　蓝皮书由市社会科学院和深圳市民政局共同组织编撰，是继去年之后，我市出版的第二本有关社会发展的蓝皮书，主要分析2008年深圳社会发展状况和2009年社会发展趋势，并提出相关政策建议。全书由总报告、社会事业篇、社会工作篇、社会组织篇、社区建设篇、城市管理篇、专题篇六个篇章组成，覆盖深圳社会发展的主要方面。

　　蓝皮书指出，2008年是极不寻常的一年，尽管面临着国际金融危机的冲击，深圳市仍然在社会发展方面取得了很大成就。根据测算，2008年全市涉及民生领域和公共服务的政府投资总计554．9亿元，占去年财政一般预算支出总规模的3／4，重点解决教育、医疗、就业、住房、社会保障等方面的突出问题，提高了全市人民的净福利水平，市民的幸福感也有所提升。

　　深圳将迎来改革发展第二春

　　蓝皮书认为，2009年深圳市出口、消费和就业将面临巨大压力，但也带来了新的发展契机。特别是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台，赋予深圳“综合配套改革试验区”的新定位，为深圳进一步深化改革、扩大开放、加快发展提出了新的目标，也将为深圳的社会发展带来新的发展机遇。

　　今年，我市社会发展的基本态势包括四方面，一是解决民生问题的力度将进一步加大，深圳将投资600亿元刺激经济发展改善民生。二是社会领域的体制改革将进一步加快，国家赋予深圳“综合配套改革试验区”的定位，深圳将迎来改革发展的第二春。三是公民社会建设步伐将进一步加快，社会组织作为政府和企业的桥梁与纽带，在建设公民社会中发挥了不可或缺的作用。四是新的社会矛盾和新的社会问题将不断产生。

　　十项建议促深圳社会建设再发展

　　就今年深圳的社会发展，蓝皮书提出十项建议：

　　一是进一步深化行政体制改革，在建立职能有机统一的大部门制上要有所突破，在建立公共服务型政府方面有新突破，在理顺市、区、街道事权，实行扁平化管理上要有新突破。二是打造充分就业城市，制定职业培训计划，扩大青年职业见习规模，实施大学生技能培训补贴，设立就业援助计划，加大就业困难人员安置力度，通过补贴政策鼓励企业吸纳就业困难人员。三是继续坚持教育优先发展战略，促进教育更加均衡发展，搞好原村办小学的改造和扩建工程，加快推进南方科技大学建设和深圳大学改革，大力发展职业教育、成人教育和社区教育。四是提高社康中心的医疗服务水平，切实解决群众看病难问题。五是加大保障性住房建设力度。六是实施人才强市战略，完善人才保障政策，建立技术类公务员岗位，增加科研教育类事业单位的津贴。七是构建立体化的交通出行体系。八是强化居住证服务功能，进行户籍制度改革的新探索，强化居住证的服务职能而非管理职能。九是加大社区建设力度。十是完善突发事件应急管理体制。