全国首例土地流转担保签约 8500亩土地上保险

　　8500亩流转土地上“保险”

　　蒲江县2890户村民流转土地昨签担保协议，全国首例 对成都农村产权流转具有深远意义

　　蒲江县复兴乡的赵树全之前一直对流转出去的2.1亩土地的收益有点担忧，现在他放心了。

昨日，全国首例土地流转行为担保签约仪式在蒲江县复兴乡举行，成都市农村产权流转担保股份有限公司对蒲江县复兴乡、西来镇、大兴镇2890户村民以租赁方式流转给两家公司的8500亩土地实施担保。这一举措为土地流转过程中，因一方违约造成另一方损失建立起了一种有效的补偿机制。

　　农户有顾虑

　　土地流转就怕公司出问题

　　在昨天之前，赵树全一直很矛盾。家里最好的2.1亩田以租赁的方式流转给了四川中新农业科技有限公司，流转后的收益确实很可观：按以前的种法，一亩地一年总收入只有1400元左右，除开种子、化肥、农药等成本后，一年只有700元左右；现在租给公司后，什么都不用操心，一年一亩有720元的收入，更为关键的是，一家人的劳力从地里解放出来，可以出去打点工。“就打工这项，我们两口子一年至少可以增收6000元以上。”他甚至开始想象两年后翻修一下老屋，添置一些家什。

　　不过，老赵心头也有点顾虑，“土地流转出去了，万一公司中途出了问题，得不到收益，地也荒废了，咋个办？”实际上，租赁土地的公司也有顾虑。四川中新农业科技公司租赁了复兴乡、西来镇7个村7439.05亩土地，投资上亿元从事猕猴桃产业。中新公司董事长左力刚说，公司也担心农户不愿继续把土地流转给公司，使前期投入遭受损失。

　　担保公司来担责

　　不怕企业没钱付租金

　　此次签约，成都市农村产权流转担保股份有限公司将对2890户村民以租赁方式流转给四川中新农业科技有限公司和成都沁园春生态茶业有限公司的8500亩土地，实施担保。老赵和中新公司的顾虑随之消除了。

　　“今后一年里，这8500亩土地流转出了问题，两边都首先找我们。”成都市农村产权流转担保股份有限公司总经理孙晓明介绍说，根据成都市农用地流转行为担保的相关规定，公司将承担保护企业和村民权益的义务。担保公司每年收取1％的担保手续费和5％的担保保证金，这两部分费用大部分由产权流转受让方即公司方面支付。当流转受让人无力按时、足额支付流转费时，由担保公司承担保证责任，支付土地租金；而一旦出现因流转方违约，企业投资遭受损失时，担保公司也要根据担保标的承担相应的担保赔偿责任。 “这有点像保险，有很多人投了保，我们收取了保费，但不是每个人都会出事，这里边出事的概率很小，因而我们担保公司能承担起责任。”

　　孙晓明称，作为新推出的一种担保方式，蒲江县复兴乡土地流转比较成规模，利于实践，因而选择在这里开始担保试点，下一步将在都江堰、彭州等地推广。

　　市场手段防风险

　　对产权流转意义深远

　　“今天这个合同的签订，开创了全市、全省乃至全国的一个先例，可以说对推进农村产权流转、深化农村产权改革、促进现代农业发展都具有深远意义。”蒲江县副县长陈代康说，“土地集中后，农户、业主在流转过程中可能出现的风险和损失谁来保障？以前我们不是没有出现过这样的情况，业主生产经营出现了问题，没钱付租金了，给农民造成了损失。”土地流转行为担保后，流转双方的合法权益得到了保障，实现了农户、业主、政府三赢。

　　陈代康介绍说，目前，蒲江县土地流转面积达12.4万亩，“我们将鼓励更多的业主、农户对土地流转行为进行担保，希望用这种市场的手段防范土地流转的风险，保障双方的权益。”

　　本报记者 罗向明 摄影报道