经济体制改革

　　积极支持在深圳设立创业板市场

　　关键：创新金融品种和经营模式；探索资产证券化

　　作为深圳四大支柱产业之一，深圳金融行业的规划发展备受关注。

　　一是进一步发挥深圳证券交易所的作用，发展壮大中小企业板市场，积极支持在深圳设立创业板市场和场外交易市场，加快构建多层次资本市场。

　　二是探索在深圳设立本外币债券市场。

　　三是大力发展期货交易，整合规范发展各类产权市场。

　　四是支持银行、证券、保险、基金、期货等机构在符合有关法律法规及行业监管要求的基础上，创新金融品种和经营模式。

　　五是积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化。

　　六是加快发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的金融后台服务基地。

　　七是积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。

　　八是发展小额贷款公司和民营中小银行，完善中小企业融资服务体系。

　　九是探索和建立加强金融监管的有效模式，防范和化解金融风险。

　　众所周知，国际金融危机很大程度上源自金融衍生品创设不当，深圳敢于在此时提出金融品种和经营模式的创新，《方案》的这一表述再次展现出了“敢吃螃蟹”的勇气。

　　值得特别关注的是，《方案》提出深圳要积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化，这一金融改革创新将具备重大突破性。专家普遍提出，资产证券化有助于发展资本市场，它不仅加快了银行、证券、信托等金融市场融合，增强银行信贷资产的流动性，而且也增加了金融市场的品种，降低整个金融市场的系统风险。同时资产证券化将商业银行的贷款转换成证券，提高了变现能力，使投资者也可以从资产收益中“分得一杯羹”。

　　在深化经济体制改革方面，《方案》还部署了诸多改革重点。比如加快建立公共财政体系，促进特区内外协调发展；开展地方税制综合改革试点；进一步放开社会投资领域；深化土地管理制度改革，加快包括工业楼宇在内的房地产流转，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。

　　深港紧密合作

　　错位互补共建全球性四大中心

　　关键：加快推进深圳居民往来香港的便利措施

　　《方案》提出，深圳将与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，并在八个方面加强与香港的合作。

　　深圳市常务副市长许勤表示，将通过全面推进深港紧密合作、融合发展，提升城市功能，优化生产力布局，增强辐射带动能力，在粤港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群中发挥主力军作用，为粤港澳成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一提供强有力的支撑。

　　许勤说，深圳将在八个方面推进与香港的合作：第一是要加强金融领域的合作，深圳和香港方面应该说各自有比较优势，加强合作有利于深港两地的发展。第二是加强海港和空港合作，加快深港机场合作进展，进一步加强深港在高端航运服务领域的合作，打造世界级的港口群。建设全球资源配置功能的物流枢纽，亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。第三是加强深港的商贸合作，创新商业模式，共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲功能的世界级商贸中心。第四是加强深港文化创意产业合作，成为中国文化和创意产品走向世界的先锋。第五是加强深港社会、科技、教育、卫生领域的合作。这些领域两地合作非常紧密，比如深港创新圈目前就得到了非常有力的推动，取得了很好的成效。第六是加快推进深港城市规划、交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设。实现资金、货物、信息等要素流动更加便捷和安全有序。加快推进深圳居民往来香港的便利措施。４月１日起深圳户籍的居民已经可以一次签注一年多次往返，为两地的交流合作提供了很大的便利。相关的便利措施通过综合配套改革实施还将进一步推进。第七是加快推进前后海地区规划建设和体制创新。前后海地区规划已经纳入《珠江三角洲改革发展规划纲要》，要把它作为加强与港澳合作和参与东盟自由贸易区的载体。第八是健全深港澳打击走私的合作机制，促进经济健康发展。

　　链接

　　为何未提共建

　　全球金融中心

　　此前舆论热炒的“深港共建全球性的金融中心”此次并没有出现在《方案》中，有人提出，《方案》中没有再提建立深港金融中心的说法，是有意与上海金融、航运双中心相区别。也有专家分析，中央或许是从经济安全的角度，未采用该提法。

　　香港大学中国金融研究中心主任宋敏认为，香港的国际化程度高，法律环境健全，专业性人才齐全，这些都是其优势所在。而深圳在“对内”方面也有其优势。但其中的一个隐忧就是,香港已经是一个完全国际化的市场，资金流的进出没有多少阻力，如果深圳在和香港的合作中缺少警惕，很有可能成为中国金融体系的一个口子，使得国际热钱以合法的形式冲击我国的经济安全。