——中央纪委、监察部定点帮扶马边纪实

　　阿库拉蒙 梁小平 本报记者 余向华

　　近日，记者沿着一条崭新的水泥公路来到位于小凉山深处的马边县大竹堡乡大竹堡村。新建的彝家新村，红砖碧瓦、白墙黑瓷，十分漂亮。

　　“吉立波尔，来客人了！”村妇女主任李蓉喊了一声，吉立波尔迎出门来。谈起她家的新房子，吉立波尔兴高采烈，连声说：“共产党"瓦吉瓦"（好得很）、中央纪委"瓦吉瓦"（好得很）！”

　　2004年以来，中央纪委、监察部共为马边协调各类扶贫项目资金、物资（折价）4.3亿元，到位3.75亿元，建设彝家新村31个，新建住房87630平方米，惠及2727个家庭。

　　一项项有力的扶贫举措，充分体现以人为本的执政理念。百姓富裕了，社会就有了和谐的坚实基础

　　马边地处四川盆地西南边缘小凉山区，辖20个乡镇，有彝、汉、苗等20个民族，总人口19.7万人，其中彝族占39.7%。2002年，马边被确定为国家扶贫开发工作重点县。

　　2004年，马边被中央纪委、监察部机关确定为定点帮扶县。4年多来，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，中央纪委副书记干以胜，中央纪委常委、秘书长吴玉良，四川省委常委、省纪委书记欧泽高等领导先后深入马边，访彝寨、问民苦、排民忧、解民难。中央纪委首批下派马边的干部，一年时间走遍全县20个乡镇，50多个彝家山寨，500多个贫困家庭。

　　中央纪委、监察部机关提出“以新村扶贫为载体，产业、劳务扶贫为两翼”的基本工作思路，制定扶贫规划纲要（2005-2009），确立了以解决交通问题为突破口，改善投资环境和农村贫困群众生产生活条件，培育壮大林、茶、畜、药四大主导产业和水电、磷化工、农副产品深加工支柱产业，把马边建成川西南最大的磷化工生产基地、农副产品深加工基地和少数民族先进县的目标。

　　一项项举措随即展开——

　　资助教育。积极引进教育扶贫项目，先后协调到位教育扶贫资金2900多万元，改造中小学校的教学设施；远程教育中心、职业技术教育中心建设等，都成为马边教育的新亮点。

　　扶持卫生。协调张家港市、昆山市和中国医师协会帮扶马边卫生工作，制定实施《帮扶规划》。全县19.7万群众就医看病不再难。

　　打造项目。通过中央纪委协调，全县通乡通村公路建设项目列入建设计划，从乡道硬化到马边快速出境通道建设，再到水利工程等，一道道靓丽风景闪现。

　　筑巢引凤。积极协调引进多家大集团、大企业到马边投资办厂，并利用民族地区和贫困地区的优惠政策，实施异地扶贫工程。

　　培养人才。启动昆山市、张家港市对口马边的人力资源扶贫项目，争取到“大学生志愿者服务西部计划”工作县，大规模为彝乡培养人才。

　　扶贫，首要在人，在思想观念。观念的变化为马边又好又快发展注入新的活力

　　站在新房的屋基前，彝族特困户吉立罗沙说：“北京的亲人帮我规划好了新房，有厨房、有厕所、有猪圈。”说到过去，吉立罗沙不好意思地笑了，“外面的树林子就是我们三代人的厕所”。在艰苦生活环境里，许多人变得听天由命、安贫守旧。

　　转变观念，首先转变干部的观念。2005年，经中央纪委、监察部牵线搭桥，全国百强县的老大、老三——江苏省昆山市、张家港市分别与马边签订3年和6年的人才帮扶协议：两市每年出资520万元帮扶马边；马边每年分两批选送40名党政干部到两市挂职锻炼。截至2008年底，两市为马边培训锻炼干部115名，未来两年内将再培训150人。

　　“到昆山、张家港挂职锻炼，开阔了我们的眼界，对提升工作水平大有帮助。”挂职锻炼回来的马边党政干部感慨。

　　转变观念，从娃娃抓起。经中央纪委、监察部牵线，广东碧桂园集团投资1500万元捐建碧桂园马边职业中学——在马边光明新区，占地73亩的欧式建筑群拔地而起，成为当地最漂亮的建筑。

　　通村公路、彝家新村，彝汉群众的生产生活条件得到很大改善。

　　民生改善是扶贫的根本所在

　　“安居不忘党恩、勤劳才能致富。”马边下溪乡白马村村头的这幅标语，表达着村民的感激之情和战胜贫困的决心。

　　走进白马村，只见改建一新的楼房墙面贴瓷砖、院坝铺水泥，干净整洁。村民做饭用上了自来水、电饭锅。60多岁的程永青说：“这样的好日子过去想也没想过！”

　　“以前在山上住土坯房，爬上爬下不说，还时刻担心滑坡。搬下来房子好了，我喂了4头猪，栽了6亩竹子，日子越来越安逸了。”村主任黄金水对记者说。

　　马边4万多彝族同胞大部分居住在高山、风口、危崖等险要地段，“搬下来”并不容易，改变祖祖辈辈沿袭下来的生活习惯更是非常艰难。“必须充分尊重老百姓意愿，绝对不搞形式主义。”中央纪委、监察部领导反复强调。

　　至今，宪家普乡火厂沟村村民吉石子补还记得，他家面临山体滑坡的危险，但他不愿离开住惯的地方，干部们没有强迫他。思来想去5个月，最终他自愿加入该村50户搬迁行列。2004年以来，马边已有2727户彝族同胞搬迁。

　　荣丁镇离马边县城10多公里，该县第一条通村水泥路就诞生在这里。从成都打工回来的村民郭登超惊奇地说：“一年没有回家，没想到变化这么大。过去请人把猪抬到集镇上卖，光工钱就要花一百多块，现在车子都可以开到家门口来收！”

　　新桥村村党支部书记李永红说，这条长3公里的公路连接了5个村和荣丁镇，连接了1000多户村民。村民都说，要感谢中央纪委、监察部的亲人！

　　真情为民，帮扶到位。短短4年，马边变了，实实在在地变了

　　“远方尊贵的客人呀，你播下的种子收获了丰硕的果实，你带来的喜讯让我们欢歌，你是幸福的使者，你是彝家人的"索玛花"……”马边彝汉群众在欢庆新年的时候，用这首歌表达对中央纪委、监察部的谢意。

　　群众欢乐的心声来自眼前实实在在的变化：马边GDP以年均13.73%的速度递增；县级财政收入以年均29.02%的速度递增；农民人均纯收入以年均9.05%的速度递增；完成了31个新村扶贫工程，2.95万贫困人口脱贫；建设中小学及宿舍楼25所，乡镇卫生院10所，新建乡村公路512.5公里；一条与乐山——宜宾高速公路相接，长78公里的高等级公路完成初设；水电开发总装机达28.68万千瓦……

　　2005年，中央纪委协调首都医科大学附属复兴医院，派专家到马边开展医疗扶贫：专家帮扶队每批30人，深入全县10个医院，工作一个月。一周一次大课，随时随地上小课。“他们送来的是技术，留下的是金子。遇到疑难杂症，我们心里也有底了。”下溪乡卫生院院长周贤刚充满感激地说。“我们生病了，北京专家开处方，很多城里人都比不了哟！”马边群众感叹。

　　4年多来，中央纪委、卫生部、中国医师协会已向马边捐赠价值2000多万元的医疗设备，使全县县乡村三级大部分医疗设备得到更新，各类医院开始与现代医院接轨，医疗水平也有了极大提高。