“我光着身子上街怎么了?这个女的竟然说我恶心!我怎么恶心了?我又没招她、惹她!她把你们警察叫来我就怕了?”5月28日17时许,在河南省郑州市公安局中原分局林山寨派出所,张小宝(化名)冲着值班的教导员刘淑惠直发火。
“现在天气热,你要注意自己的举止,别人劝劝你,你还大吵大闹,当然不对了!”刘淑惠的话还没落,张小宝就大喊起来:“你们警察偏向一方,执法不公,我要去告你们!”
刘淑惠严肃地说:“刚才,我是从道德层面上劝劝你。我现在从法律层面上正式给你指出,治安管理处罚法第四十四条明确规定,猥亵他人的,或者在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的,处五日以上十日以下拘留。你好好理解一下。”
张小宝愣了一下说:“我不相信有这样的规定。你是吓唬我的!”
刘淑惠没有回答,而是把面前的电脑打开说:“这是河南省政府法制网,上面有河南省公安厅的行政执法依据。在依法应当实施的执法行为中,行政处罚共有103项,我给你说的是第71项。如果你还对我们的身份有异议,也可以在网上查询。你看看吧!”
张小宝坐到电脑前,对相关网页进行浏览后,低下了头。刘淑惠适时对其进行了批评教育,张小宝羞愧地说:“我先向她道歉!我以后,会严格注意自己的举止的。”
处理完这起警务,刘淑惠对记者说:“行政执法信息的公开,打消了当事人对行政执法人员执法依据、合法身份等方面的疑虑,既提高了行政执法的效率,也有利于当事人对执法活动和执法人员的监督。”
“执法依据公开是非常必要的,把我们的姓名、单位、职务、执法类型公开也能理解,但为什么要公开个人的相片呢?另外,不是行政执法当事人的一方,有没有权来查我们的信息?我们虽然是行政执法人员,但也有自己的隐私权利呀?在非执行公务期间,我们也想清静,不想被打扰。”郑州市一位不愿透露姓名的城市管理执法人员却对行政执法人员信息公开颇为顾虑,面对记者,提出一堆问题。
这名行政执法人员的顾虑源于河南省政府法制办的行政执法人员信息上网公开。
5月26日,河南省政府法制办在其官方网站正式开通“河南省执法人员信息查询”系统,公布了全省26万名行政执法人员信息,这些信息包括个人照片、姓名、单位、职务、执法类型、证件编号等。
“今后,如果老百姓对行政执法人员身份有疑问、执法有意见,可以直接上网查询或投诉。”河南省政府法制办有关负责人强调,此举是为了进一步规范行政执法人员资格管理,贯彻政府信息公开条例,为公众了解依法行政状况、参与公共事务管理、监督行政执法行为提供及时、便捷的渠道。
5月28日20时10分,记者登录河南省政府法制网,进入了河南省行政执法人员信息在线查询系统。上面有执法人姓名、执法证编号、工作单位、所属地区等填写项目。
让记者感到便捷的是,不必对全部项目进行填写,只输入姓名或编号即可。网站还特别备注声明:支持模糊查询。
要想了解到更为详细的信息,还可以查询到行政执法人员个人照片等信息。
就部分行政执法人员对“河南省执法人员信息查询”的具体操作及如何保证个人隐私存在疑虑等问题,河南省政府法制办有关负责人表示,信息核查服务不涉及行政执法人员个人隐私,两者之间并不存在冲突。
郑州大学法学院一位专家认为,行政执法问题一直比较“热”,与少数行政执法机关及其工作人员不能依法行政、公正执法和文明执法有关,加大社会监督力度非常必要,“河南省执法人员信息查询”的网上开通有利于畅通监督的渠道。另外,行政执法人员在执法问题上没有隐私,必须全部公开。
河南振山律师事务所主任秦三宽认为,行政执法人员在行政执法之外,也有自己的隐私。比如,个人照片的公开,如果被行政执法相对人以外的人利用,很可能侵犯其个人隐私,对这些个人信息是应该慎重保护的,不能因为公务人员的身份就有所忽视。
本报郑州5月28日电
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