夏日的仁化大地，处处生机盎然，活力四射。投资50亿元的丹霞冶炼厂项目推进紧锣密鼓；银海有色金属综合回收公司深加工生产线上一派繁忙；丹霞山一号工程建设工地热火朝天；香港旭日集团葡萄观光种植园建设如火如荼……走进仁化，迅猛发展的县域经济和如诗如画的城乡环境，不仅驱除了金融风暴的阵阵寒意，更让生态和发展难以兼容的死结成为过去，科学发展的巨大力量让世人对这个粤北边陲小县刮目相看。

　　科学发展观引领南粤山区小县高速崛起

　　仁化县位于广东省北部，地处粤、赣、湘三省交界，境内有世界地质公园丹霞山。在科学发展观的引领下，该县积极抢抓广东省委、省政府实施“双转移”和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的战略机遇，始终坚持“工业强县”发展战略，充分发挥丰富的资源优势，不断提高有色金属、电力等支柱产业的聚集度，做大做强“铅锌百炼”、“水火并举”、“钨中生有”、“点废为金”四篇文章，加快特色工业产业培育，实现了经济持续高速增长。数据显示，2008年，该县财政总收入达79756万元，地方财政一般预算收入23527万元，分别同比增长35.82%、32.87%，在县域经济社会发展考核中，连续两年排名韶关市第一，连续三年位列广东省67个山区县前十。一个人口不到23万的山区小县迅速实现了县域经济的强聚变，成为全省山区科学发展的排头兵。

　　同时，在生态环境保护上，该县坚持走新型工业化道路，加大环境综合整治力度，大力发展生态农业和生态旅游，扩大林地面积，实现了生态环境质量和效益的“双赢”，全县森林覆盖率达79.8%，空气质量连续7年保持韶关第一，名列广东前茅，先后荣获国家卫生县城、全国绿化百佳县、全国环境综合治理优秀县城等多块国字号金漆招牌，全县经济社会实现了又好又快发展，成为宜居宜业的“风水”宝地。

　　小小问计卡开启仁化发展战略大策划

　　随着铅锌价格从高峰时期的1.8万元每吨下降到6000元每吨，今年第一季度仁化生产总值和本级财政一般预算收入同比分别下降2%和15.3%，迎来了近年来的首次负增长。

　　如何才能走出困境？仁化县委决定向学习调研要答案。据仁化县委常委、组织部长孔庆红介绍，从活动一开始，该县就紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心，就如何应对国际金融危机、确保实现年初制定的经济指标、加快县域经济发展等热点问题，深入开展学习调研活动。该县邀请了省委党校、省农科院和韶关市委讲师团专家学者作专题报告，并举办《珠三角地区改革发展规划纲要》培训班，引导干部群众认清发展差距，把握机遇，主动与珠三角对接。县委组成党政班子考察团，到增城、梅州和河源参观考察，对照先进找差距明方向，进一步完善发展思路。

　　在调研方面，仁化创新了活动载体，开展问计于民活动，向全县党员干部和群众发放“问计卡”，由他们就经济发展、应对危机、打造现代山水旅游城市、加快新农村建设、改进机关工作作风等问题，填写意见，为县委、县政府建言献策，努力破解仁化发展难题。目前已发放问计卡5000多张，征求意见建议600多条。

　　这个“问计于民”活动是否只是搞形式、走过场？“我举个例子，”仁化县委书记张平在接受采访时当场打开自己的手机，朗读起党员群众发给他的手机短信，“张书记，我有一条思路，看对仁化有没有作用：下狠心把仁化打造成全省乃至全国休闲、旅游、度假、购房、养老、养生于一体的著名品牌。”、“张书记您好，仁化应该推出一个里程碑式的品牌定位。”、“我们要借助高等院校的脑袋来帮我们定位……”张平说：“我的手机号码一向都对县里的老百姓公开。开展问计于民活动后，我就不时收到党员群众发来的"小贴士"。刚才这几条短信给了我很大的启发。确实我们仁化一直以来在发展战略规划上没有做到位，没有一个十分明确的品牌定位。于是我立即召开班子会，公布了短信内容。随后我们请来大批专家学者为仁化把脉，提出了全新的仁化县总体发展战略规划、有色金属循环经济产业发展规划和旅游配套产业规划，让群众"仁化应该借助专家外脑完成一个里程碑式品牌定位"的愿望变成现实。”

　　据悉，在学习调研阶段，仁化通过深入调研和广泛征求意见，最终全县上下形成了共识，就是紧紧围绕壮大县域经济，打造现代山水旅游城市、构建和谐仁化“三大目标”，着力扶持培育有色金属、旅游配套产业和电力三大支柱产业，突出做好产业集群、旅游产业、城市经营、现代农业和项目带动“五篇文章”，重点打造好六大基地：即有色金属循环经济产业基地、旅游休闲度假首选基地、绿色产品加工基地、现代商贸物流基地、绿色屏障保护基地和职业技能教育培训基地。

　　“问计于民”掀起了又一轮继续解放思想推动科学发展的高潮,更向关心仁化发展的人们透露出一个信号:欠发达地区的仁化将充分发挥其生态优势和后发优势,谋求新的跨越。

　　两大特色产业基地打造仁化经济新引擎

　　“在这个大的战略框架下，我认为打造有色金属循环经济产业基地和旅游休闲度假首选基地尤为重要，它们是仁化发展的最大优势。我们的规划就主打这两个基地！”张平说。

　　在丹霞冶炼厂，笔者了解到，该项目一期工程已经全面进入设备安装、人员准备和配套基础工程施工阶段，项目各项工程建设进展顺利，预计6月30日可实现试产，年冶炼能力将达到10万吨，一旦即将动工的二期工程建设完成，该厂的年冶炼能力将达到50万吨，成为亚洲的“单打冠军”。

　　据悉，仁化现已探明和正在开采的矿藏有40多种，开发潜力巨大，尤其是县内有东南亚最大的铅锌矿基地———凡口铅锌矿，加上中金岭南有限公司成功收购了澳大利亚铅锌矿，为做大做强有色金属循环经济产业奠定了坚实的物质基础。今年5月，省长黄华华莅临丹霞冶炼厂视察工程建设情况，为仁化科学发展，全力打造有色金属循环经济产业基地提振了信心。目前，仁化已有19家有色金属循环产业企业，形成了41个亿的规模，各大企业都在纷纷逆势技改扩产，一大批上下游企业也竞相落户仁化。

　　同时，该县还与中南大学、广东工业大学签订了《合作共建仁化县有色金属循环经济冶金化工基地框架协议》，现已选址周田镇新庄村，规划了5000亩山坡地，完成了800亩征地任务。仁化举全县之力打造的有色金属循环经济产业基地，计划总投资200亿元，建成投产后，可形成年产值达500亿元，上缴税收达20亿元的规模。

　　“仁化有广东名山、世界地质公园丹霞山等丰富旅游资源，该县将全力打造旅游休闲度假首选基地。”据介绍，充分发挥世界地质公园丹霞山的品牌优势，仁化引进了香港旭日集团葡萄观光种植园等27宗上档次的旅游配套项目，县内的全国重点文物保护单位石塘双峰寨、广东省北部最高最大的高山草原万时山古战场以及大批唐宋古塔也逐渐被世人所熟知，韶赣高速、韶赣铁路、深湘高速将贯穿仁化，“两高一铁”建成通车，为其打造旅游休闲首选基地提供了良好的条件。

　　当前，要紧紧借助丹霞山世界旅游品牌，大力配合支持丹霞山申报世界自然遗产和创建国家5A级旅游景区，全力保护丹霞山319平方公里的生态环境。要开辟融资渠道，重点开发“农家乐、观光农业、水上游、温泉浴、民俗风情和红色旅游”等具有仁化特色的旅游项目，精心打造黄金旅游线路。要积极引导个体私营企业做大做强野生灵芝、山茶油系列产品、城口板鸭等农副产品深加工，把农副产品深加工为旅游产品，提升旅游产品的附加值，延长旅游产业链。要加快丹霞山1号工程、丹霞国际旅游度假村等旅游配套项目的建设，使游客游在仁化，食住、娱、购也在仁化。

　　让科学发展的成果惠及万千民众

　　“学习实践科学发展观，让我们这些长期在外的"游子"也得到了实惠。”半年前还为失业发愁的仁化县董塘镇塘联村返乡农民工谢熙杰现在逢人便说。“如果没有政府的引导和相关部门的热心帮助，哪来那么大的劲头！能有现在的成就，很感谢党和政府的好政策!”

　　今年初，谢熙杰从深圳打工回来，在县镇干部的引导和鼓励下，他萌发了在家创业的念头，决定利用所学汽车维修技术，在县城附近开办一家汽车服务企业。得知情况后，该县工商部门实行申请、受理、审查“三优先”的一站式服务为其办理各种手续，这样，谢熙杰创办的仁化县辉腾洗车服务中心很快就开业了。如今公司每月营业额达3万元以上，纯收入超过6千元。

　　像谢熙杰这样自己创办企业的返乡农民工该县目前已不下百人，他们创办各类经济实体86个，累计固定资产投资8000多万元，带动当地600多名劳动力就业。在深入开展学习实践科学发展观活动中，仁化县把解决返乡农民工再就业和创业作为一项“民心工程”来抓，积极鼓励返乡农民工从事个体私营企业，认真落实全民创业政策，健全全民创业服务体系，放宽准入条件，降低创业门槛。帮扶返乡农民工发展种养业，组织返乡农民工开展种养专业知识技能培训，给予种养专业户以选址规划、用地报批、厂房搭建、种苗引进等方面的技术支持与帮助，鼓励发展“公司+专业合作社+基地+农户”的运作模式，在解决自身就业问题的基础上，带动更多农民就业和致富。同时，积极引导本地企业吸纳返乡农民工就业，支持企业通过技改扩建等方式提升企业实力，增强吸纳能力，为返乡农民工提供更多就业岗位。学习实践活动开展以来，该县成功举办了“春暖行动”等返乡农民工求职招聘会11场，使5163名求职者找到了如意“婆家”。

　　学习实践活动的深入开展，使党支部建进了农民专业合作社。“以前过组织生活，一些党员兴趣不大，觉得没啥意思。现在可不一样了，每次组织生活会，不仅来的党员多，而且学习讨论的气氛热烈，大家围绕生产经营想办法、出点子，解决了很多生产上面的难题和思想认识方面的问题。”仁化县黄坑镇种植大户、柑桔农民专业合作社支书李有平前后对比，发现学习实践科学发展观对党支部的活力有了很大提升。

　　黄坑镇大部分农户从事贡柑种植，但由于经营规模、技术水平的差异，农民收入差距很大。为改变这一状况，合作社党支部成立后，把帮助小户提高生产经营水平，增加收入列为首要课题，提出“大户带小户、党员带群众、大家共同富”。合作社里的种殖大户纷纷响应党支部的号召，主动向小户、散户传授技术、解决资金周转困难。在党支部和合作社的倡议下，黄坑镇种殖户互帮互助蔚然成风，合作社发展壮大了，党支部更是受到交口称赞。目前，该镇贡柑种植面积发展到6000多亩，亩产值平均增加1000余元，柑农年均增收超过3000元。如今，在仁化，“黄坑模式”的农民专业合作社发展到16家。

　　仁化县不断突出实践特色，创新活动载体，投入100多万元启动乡村“清洁美”工程，对农村环境卫生进行彻底整治。该县按照“户集、村收、镇运、县处置”的模式，实行一天一小扫，一周一大扫，规范建设垃圾站，对乡村生活垃圾进行无害化处理。广大党员干部和群众积极参加义务劳动，打扫街道，清理垃圾、水渠、路面，消除卫生死角。

　　“个体商户的车辆，为霸占位置往路面上乱停放，使原本就很狭窄的街道成了“肠梗阻”。整治"六乱"后，原来的陋习得到了根治，这里的道路通畅了，车辆出入频繁，生意大为好转，尝到甜头的店主更自愿配合整治。”在仁化县周田镇做了近10年杂货生意的老板李明华一谈到乡村“清洁美”工程，高兴之情溢于言表。乡村“清洁美”工程的大力实施，使农村生活垃圾、污泥、污水、路障得到有效治理，村容村貌发生了明显变化，村民过上了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、烧沼气灶、住整洁房”的幸福生活。（张治文王记有）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)