5月30日，韩国士兵在与朝鲜有争议的海域附近执勤

　　本报记者/赵全敏 本报驻新加坡记者/胡星

　　三国除了在军事上针对朝鲜进行部署外，还将联合多国对朝施压

　　5月30日，亚洲安全大会在新加坡召开，无视国际社会遣责进行核试验及试射火箭的朝鲜，成为今年亚洲安全大会的焦点。美国防部长盖茨在朝鲜问题上展现强硬姿态，对其进行严厉警告。与此同时，美日韩三国合力打造对朝包围圈，从政治、经济、金融、军事等方面向朝鲜施压。

　　美国严厉警告朝鲜

　　第八届香格里拉对话于5月30日围绕朝鲜核试验展开。

今年共有27个国家的防长、高级防务官员、国家安全顾问及专家学者出席为期3天的香格里拉对话。盖茨当天发表演讲时强调，美国不会承认朝鲜是核国家，朝鲜的核计划与核试验举动对区域和平与稳定构成威胁，美国不会袖手旁观。盖茨说：“奥巴马总统已向紧握拳头的强权张开双手，他抱有希望但并不天真。朝鲜若要攻击亚洲任何一个目标，或是我们（美国）本身，我们不会坐视不理。”盖茨的讲话被认为是美国至今对朝鲜发出的最强烈的表态。美国之前多次表示有意通过对话，尝试改变同朝鲜的敌对关系。

　　盖茨认为，“大家都很熟悉朝鲜的伎俩，就是制造危机，然后要求各国为结束危机买单。”因此，国际社会应加强合作，对朝鲜实行严厉制裁，为它作出违反国际常规的行为感受真正的痛楚。尽管盖茨认为朝鲜目前并不对美国构成直接的威胁，但他认为朝鲜的行为可能挑衅其他国家，或引发亚洲国家之间的军备竞赛。盖茨表示，美国将同其他四个六方会谈的成员国接触，重新思考下一步策略。

　　美日韩做出“联合反应”

　　实际上，在美国与除朝鲜外的六方会谈其他4个成员国展开接触前，美日韩三国已经首先进行了密切接触。5月30日下午，盖茨会见了日本和韩国的国防部长。三方誓言要对朝鲜的行为采取共同回应措施。韩国国防部长李相熹呼吁联合国安全理事会和国际社会对朝鲜的错误行为采取“适当措施”。韩国《东亚日报》引述美国官员的话说，朝鲜目前正准备把一枚洲际弹道导弹，从首都平壤附近一家兵工厂移送到东岸地区的发射场，看来即将会进行另一次导弹试射行动。

　　韩国联合通讯社报道称，朝鲜最早在6月中旬就可以发射远程导弹，此时也就是韩国总统到华盛顿同美国总统会谈的时候。消息人士说，这枚导弹射程超过5000公里，理论上可打到美国的夏威夷和阿拉斯加。

　　5月30日，韩国部队在西海岸外的延平岛进行军事演习。韩美联合司令部也已将情报监视级别由第3级提高至第2级，加强对朝鲜动向的监视。2.8万驻韩美军和67万韩国军人正保持戒备，这是自2006年10月朝鲜首次核试验以来，韩国军事戒备的最高等级。

　　据悉，日本方面也启动了危机特遣部队，并加强了对朝鲜半岛方向的电磁情报监测。位于鹿儿岛的巨型球状天线群，开始加紧搜集朝鲜军方指挥机构和舰艇、飞机之间的通讯信号；日本海上自卫队“金刚”号、“雾岛”号“宙斯盾”导弹驱逐舰也紧急备航，随时准备前往海上预定阵位，拦截朝鲜可能的导弹发射。

　　此外，美国调往日本的4架先进的隐形战斗机F-22A“猛禽”也于5月30日抵达日本冲绳县嘉手纳基地，进行临时的部署工作。日本共同社说，还有8架F-22A于5月31日抵达。这是继1月和4月后，美军第三次在该基地临时部署F-22A战斗机。美国空军的文告说：“部署工作表明了美国保卫日本这一个重要的区域伙伴的决心，也表明了美国将维持太平洋区域的稳定与安全。”

　　目前，部署在朝韩军事分界线前沿以及群山基地的驻韩美军RC135S战略侦察机、“全球鹰”无人侦察机携带光电、红外传感系统和合成孔径雷达，开始频繁地对朝鲜重要目标实施高清晰的侦察。根据危机预案，驻韩、驻日美军正在对形势进行进一步评估，并等待来自华盛顿的相关命令。

　　美将游说日韩中俄

　　除了美日韩三国做出“联合反应”外，美国本周将派遣高层代表团，走访日本、韩国、中国和俄罗斯，讨论朝鲜问题。美国国务院发言人凯利说，代表团将由副国务卿斯坦伯格率领，成员包括美国朝鲜问题特使博斯沃斯和国防部副部长弗劳尔诺伊。此外，财政部官员也会加入。

　　斯坦伯格原定5月29日到6月2日与美国防长盖茨一道出席在新加坡举办的“香格里拉会议”，并访问日本。不过，在朝核危机下，斯坦伯格临时增加了行程和议题。盖茨表示，美国现在不会对朝采取军事行动，中国的外交作用依然重要。他认为，中国对朝鲜核试验相当惊讶，也做出了强烈反应，这为多边合作对朝施压提供了机会。

　　白宫发言人吉布斯说，中国在此次安理会谴责朝鲜的行动中“非常有帮助”。俄罗斯也强调向朝鲜发出强硬信息的必要性。

　　在美方看来，中俄的应允对于制裁朝鲜至关重要。北京可通过切断朝鲜油粮供应施压。美国参议员克里前不久访华时称，中国会支持联合国对朝行动。朝鲜九成石油、八成消费品及近半粮食都来自中国。不少西方观察家认为，中国有可能短暂截断朝鲜燃料及粮食供应，试探自己对朝鲜的影响力。中国2003年曾威胁截断朝鲜的石油供应，朝鲜不久便答应参加六方会谈。

　　新闻分析 / ANALYSIS

　　对朝制裁难于奏效

　　本报特约评论员/詹德斌

　　联合国安理会正在协商由美日主导的制裁朝鲜决议的新草案。众所周知，3年前，安理会通过了制裁朝鲜的第1718号决议，但朝鲜态度并没软化。那么，如果这次通过了制裁决议，结果会怎样呢？

　　决议执行不力形同废纸

　　一些媒体透露，新决议草案可能将限制朝鲜进出口的武器范围，从大规模杀伤性武器扩大到所有重武器，如坦克、直升机、导弹系统等；新决议可能冻结朝鲜的海外金融账户和资产，全面禁止向朝鲜提供贷款或支付款项，阻止朝鲜同海外开展交易；新决议也可能指定朝鲜高官名单，限制他们前往其他国家旅行或出差；决议也可能要求全面中断联合国开发计划署的对朝援助活动；甚至要求中韩两国中断或大幅减少对朝投资。

　　很显然，如果安理会的新决议中包括上述这些措施，同时严格履行第1718号决议，朝鲜将会遭遇沉重乃至致命的打击。

　　实际上，制裁朝鲜的目的显然是迫使朝鲜在无法承受经济和政治压力的情况下，放弃目前的核研发和导弹发射。从这个意义上说，朝鲜第一次核试验之后，联合国安理会通过的第1718号决议失败了。因为它不仅未能阻止朝鲜核试验与导弹试验，而且除了在奢侈品的进口方面受到一些影响外，朝鲜方面并未受到太大的影响。

　　当然，制裁朝鲜失败，并不是第1718号决议本身失败，因为无论制裁措施力度有多大，如果不严格执行，都将是一张废纸。在过去3年中，192个联合国成员中只有美国、日本等部分西方国家支持和履行这个决议，但这些国家和朝鲜没有外交关系，也无大额经贸关系，所以制裁根本发挥不了作用。况且，朝鲜本身就是一个被美日制裁了半个多世纪的国家，练就了一身抗制裁的本领。

　　卢武铉政府时期，朝韩关系游离于制裁之外。特别是2007年10月，朝韩两国还举行了第二次首脑会谈，此后一系列经合会谈相继展开，对朝援助也非常活跃。此外，朝鲜对外导弹出口仍在正常进行，武器出口仍然是朝鲜获取外汇的主要手段之一。

　　美日须放弃对朝敌视政策

　　有西方人士认为，如果国际社会希望通过制裁迫使朝鲜屈服，首先需要各国做出准备，应付朝鲜经济崩溃或武力挑衅，因为如果包括中国、韩国和俄罗斯在内的所有国家切断对朝经济关系，朝鲜很快就会承受不了。但另一方面，朝鲜经济崩溃或武力挑衅将会给中国、韩国、俄罗斯带来最大的混乱。如果出现这种情况，美日不仅可以袖手旁观，而且希望趁火打劫，主导东北亚，这也正是对朝没有影响力的美日积极推动制裁，而具备对朝影响力的中俄表示谨慎的根本原因。

　　此外，朝鲜核问题发展到今天这个地步，同美日等国推行的敌视朝鲜的政策有根本关系。在无法通过军事手段解决朝核问题的情况下，对话显然仍是最有效的手段。也就是说，即使通过了强有力的制裁决议，不管能否迫使朝鲜屈服，但最终还是需要当事者回到谈判桌上。如果美国不放弃敌视和威胁朝鲜的政策，朝核问题仍将陷于一个反复的恶性循环中，使事态进一步恶化。（作者为复旦大学韩国研究中心兼职研究员）