拉砖车队很忙碌

土地被挖，只剩下孤独的线杆。

高速公路大桥下也被挖出可怕的大坑。大河报 记者乔伟辉郑相义李敬欣文李康图

　　2006年以来，按照省政府的统一部署，全省各级政府及有关部门扎实推进黏土砖瓦窑场专项整治。截至2008年11月底，全省共拆除黏土砖瓦窑场7984个，占各类黏土砖瓦窑场总量的86.8％，提前完成了省政府2005年确定的“5年内关闭70％以上”的整治目标。

　　然而，从中牟县到开封北郊、开封县，再到兰考县，我省黄河滩区内分布着近千座黏土砖瓦窑场，在各级政府一道道“取缔”的严令之下，这些窑场被捣毁一些，又增加一些，整体数量上有增无减，生命力之“顽强”令人惊叹。

　　现状滩区窑场增长速度快

　　沿黄河大堤，在京珠高速黄河大桥向东约3公里处，大堤北侧的小路上，拉砖车络绎不绝。跟着拉砖车队向北，一座座窑场就出现在眼前。记者数了数，约500米长的路两边，有5座窑场。一垄垄的砖坯上披着蓝色的塑料布，工人们在坯垄里忙碌着。

　　“这里属中牟县万滩镇管辖，原来，这儿只有一座窑场；2007年增加了两座；2008年底，又新建了两座。增长速度惊人。”一名知情人对记者说，现在，万滩镇估计有近30座窑场；附近的雁鸣湖乡，也有很多。

　　沿黄河一路向东，在中牟县雁鸣湖乡、狼城岗镇与开封市北郊的滩区内，有很多新建窑场。穿过开封北郊，就进入了开封县袁坊乡境内，这里是窑场集中地。

　　据开封黄河河务局统计，开封黄河滩区目前共有砖瓦窑场400多座。其中开封市郊90多座，兰考县境内70多座，开封县境内最多，都集中在了袁坊乡和刘店乡，有230座左右，其中袁坊乡约有170座。而在2005年，开封县滩区砖瓦窑场共有100多座，其中刘店乡30多座，袁坊乡60多座。

　　窑场取土威胁黄河桥

　　在刘店乡境内的黄河大堤上，有十几个村民，他们正在等待给车装货。听说记者要买砖，他们热情地帮记者带路。

　　下大堤不远，记者来到了106国道黄河大桥下的藤庄村，这里有六七座窑场，附近有饭店、诊所、台球桌、小卖部等，俨然一个小社会。“一个窑有上百人，他们大部分来自四川、安徽等省，天然形成了一个群落。”村民说。

　　在黄河大桥西边不到100米远，是一个个窑场取土挖出的大坑。为保证黄河大桥的安全，按照河务部门的规定，大桥两侧500米以内不准挖坑取土。“以前治理过一段时间，上头不让挖了，近期好些。但在桥两侧几十米的地方还经常有人挖土。”当地村民说，大桥下的土地已被征用，窑场取土不用掏钱，而挖村民的田地，则要给村民付钱。

　　一名窑场主对记者说，近期砖价略有回升，“两毛一块”。成本提高是因为原料和人力成本价格提高了，以前1亩地取1米深的土，给农民五六千元就行了，现在至少8000元，取两米深要两万多元，“取1米土还能种地，取两米的土地基本上就废了”。

　　内因利益驱动造成治理困难

　　知情人告诉记者，黄河滩区建窑场的历史快30年了，最早主要集中在中牟县狼城岗镇。2004年、2005年，窑场数量猛增，由几十座增至上百座，范围也开始从狼城岗镇扩展开，西至万滩镇，东至兰考县。

　　窑场“疯长”源于利益驱动，自2004年以来，砖价一路狂升，普通实心黏土砖由原来的几分钱一块，涨到了两角多，2005年，最高时涨到了0.28元。村民把地卖给窑场，一亩能赚两万多元。运输业也应运而兴，不少人买来手续不全的二手车，专门拉砖。

　　获益最大的还是窑场主，建一座窑场一般需要五六十万元，经营得好，一年就收回成本了。记者获悉，地方一些部门也是受益者，在开封县，一个窑场一年要缴12万元。而据记者了解，该县有数百座窑场。

　　河务局副局长称不知局长电话

　　记者采访中获悉，开封县黄河滩区大部分的窑场都有开封县河务部门办理的采砂证，办证的条件是，每个窑场要向县河务局缴纳2万元钱。为窑场办理采砂证是否合理合法？河务局收没收窑场的钱？如果收了钱，200多座窑场就是400多万元，收钱的依据、用途是什么？带着一系列疑问，记者来到开封县黄河河务局，二楼一个姓崔的副局长称他不分管滩区内窑场工作，这一块由局长与一个姓耿的副局长抓，他俩都到市里开会了，所以无法答复记者。记者希望得到局长与耿副局长的电话，以便电话采访。

　　崔副局长说:“我不知道局长的电话。”

　　“副局长不知道局长电话，这不正常吧？”记者问。“局长是刚来的，我没记他的手机号。”崔副局长说。

　　“来多长时间了？”记者问。

　　“快一年了。”崔副局长说。

　　…………

　　随后，在该局办公室内，记者见到了一个姓许的主任，记者问局长与耿副局长的手机号，同崔副局长一样，许主任也拒绝透露。记者问局长名字叫啥，许主任说:“你问他名字干啥，你找耿(副)局长就行了，他叫耿爱国。"

　　政策

　　整治窑场省政府曾下文

　　今年4月10日，省政府又下发文件，专门强调:加大黄河滩区砖瓦窑场整治力度，要求沿黄各级政府和住房城乡建设、国土资源、河务等部门，继续按照《防洪法》、《河道管理条例》(国务院令第3号)等法律、法规，在“总量控制、方便行洪、合理布局、节能环保、规模发展”的原则下，加强对黄河滩区砖瓦窑场的整治力度，强化政府领导责任，建立政府组织、部门联动的工作机制，限期完成整顿规范任务。“沿黄各级政府要严格落实黄河淤泥砖‘地产地销’的有关规定，禁止黄河淤泥砖进入‘禁实’区域销售。对凡属影响河道行洪安全的砖瓦窑场和以黄河淤泥砖名义堤外取土生产黏土砖的砖瓦窑场，由当地县级政府依法予以拆除。”

　　“禁实”不力领导将被问责

　　据省墙体材料改革办公室负责人介绍，2006年以来，全省各级政府及有关部门按照省政府的统一部署，扎实推进黏土砖瓦窑场专项整治。截至2008年11月底，全省共拆除黏土砖瓦窑场7984个，占各类黏土砖瓦窑场总量的86.8％。

　　“一边是全省禁实工作强力推进，一边是局部地区逆势反弹。黄河滩区砖瓦窑场的现状与我省禁实的大背景极不协调。”该负责人说，今年4月10日，省政府又下发文件，要求各市、县人民政府和省政府有关部门巩固黏土砖瓦窑场专项整治成果。文件中说，由于黏土砖使用惯性和利益驱动的影响，一些地方黏土砖生产出现局部反弹。为严防黏土砖生产出现反弹，严格执行省政府确定的关闭政策，凡在关闭范围的黏土砖瓦窑场，必须依法关闭。对违规生产黏土砖的场所，由市、县级政府组织有关部门会同乡镇政府限期拆除，并对有关责任人依法严肃处理。其中，属于非法用地或非法取土的由国土资源部门牵头依法查处；属于未取得工商营业执照擅自经营的由工商部门依法查处；对涉嫌非法占用耕地罪或非法经营罪的人员，由国土资源或工商部门移交公安机关，依法追究刑事责任。

　　按照省政府要求，省辖市、县(市、区)政府主要领导是整治黏土砖瓦窑场的第一责任人，分管领导是直接责任人。省辖市政府要把巩固黏土砖瓦窑场整治成果工作列入政府责任目标，认真落实县、乡镇两级政府的领导责任及相关部门的监管责任。因行政不作为或领导不力、组织不到位，辖区内黏土砖瓦窑场反弹的，监察部门要追究领导责任和监管责任。大河报