征物业税时机未成熟 公平成关注焦点

　　■本报记者 周雪松

　　“今年开征物业税不太可能。”近日，多位官员及专家在接受中国经济时报记者采访时均表示，物业税仍处酝酿阶段，还需进一步研究。有专家称，“未来3至5年开征比较难。

　　近段时间，物业税再次成为热门话题。国务院日前在《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提到要“研究开征物业税”。不过，从各种迹象来看，物业税从“空转”到落到实处，仍然有相当长的一段路要走。

　　征税时机未成熟

　　就开征物业税的有关问题，记者先后采访了国家税务总局、财政部和国家发改委等相关部门，得到一个共同的信息是，物业税开征仍处准备阶段，各部门均未透露开征的具体时间表，物业税“空转”短期内尚难改变。

　　国家发改委相关负责人6月1日对中国经济时报记者表示，“有关部门还在研究。”按照惯例，开征物业税之前，应先由税务总局和财政部牵头制定相关条例和细则（草案），报国务院审议通过，涉及税收征管法的修改内容，还须提交全国人大审议。

　　记者从国务院法制办了解到，涉及上述内容的文件目前也未上报到国务院，国务院法制办今年更无相关立法计划。“很多因素决定开征物业税短期难以实现，可能还需要很长时间。”国务院法制办有关负责人表示。

　　“今年开征物业税不太可能。因为征物业税的核心问题是对老百姓房产征税，涉及群众利益，问题比较复杂，而且今年的经济状况又不好，中央力求稳定，推开很困难。”首都经贸大学税务系主任刘颖认为，未来3至5年开征物业税都不太可能。

　　早在2003年十六届三中全会上，物业税首次出现在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中，该决议曾提出要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”此后，国家税务总局和财政部先后批准北京、辽宁、江苏、河南以及福建等十省市为试点地区，开始物业税“空转”运行。

　　“物业税开征是迟早的事情，关键是时机问题。现在房地产市场比较低迷，市场主要矛盾是消化存量，物业税出台时机值得研究。”中国房协副会长兼秘书长朱中一曾呼吁开征物业税，但他在接受记者采访时指出，在楼市低迷情况下开征物业税应当谨慎。

　　朱中一说，如果在2007年开征物业税，对于抑制当时房地产投资、投机过热无疑会起到一定的作用，而现在房地产市场投资投机已比较少，购房者观望，需要刺激消费。在他看来，目前开征物业税值得商榷。多位专家在接受记者采访时均认为开征物业税时机尚不成熟。

　　体现公平成焦点

　　虽然已“空转”了6年，且过去物业税的出台落得个“雷声大、雨点小”的嫌疑，但“研究开征物业税”提上国务院议事日程还是不啻如一声惊雷。不仅引起各方广泛关注，同时舆论也热衷“热炒冷饭”。值得重提的是，5月26日，即国务院批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》发布的第二天，A股市场地产股便全线走跌。

　　有分析人士认为，开征物业税有三大好处：一是有利于平抑房价，遏制开发商的暴利欲，让楼市理性回归；二是有利于限制炒房行为，无论是捂盘惜售，还是商业炒作，都将加大成本，逼迫其尽快出手；三是有利节约资源和破解民生热点，激励开发商有更多动力开发中小户型，更利于居者有其屋。

　　不过，在看待物业税，特别是物业税出台能否带来房价下降方面，目前争议还是较大。如有调查显示，有58％的受调查者认为，开征物业税并不能使楼市良性发展，只会加重一小部分人负担。

　　以一套100万元的房产为例，假如每年征收1％（专家建议为0．5％—1．5％）的物业税，70年就要缴纳70万元。这对于普通居民家庭来说，是一笔不小的税费负担。因此，有人认为，开征物业税，初衷可能是好的，但是物业税如何征收，是一个值得思考的问题。

　　眼下，受全球金融危机影响，中国经济出现下滑，“土地财政”也大打折扣，为刺激经济继续保持平稳较快发展，政府出台了一系列“扩内需保增长”措施，今年中国财政赤字高达9500亿元。正是在这种“差钱”状况下，财税部门力推物业税，因而被指“一厢情愿”。

　　刘颖告诉记者，开征物业税牵涉的核心问题也是各界关注的焦点问题主要有两个：一是中央和地方的关系，当前，中国正在推动分税制改革，物业税属于地方税，中央会不会染指物业税广受关注；一是老百姓的复杂性，开征物业税必然触及为数众多的家庭的利益，贫富不均，哪些征哪些不征，怎样体现公平？开征面过宽或过窄都会存在问题。

　　财政部财政科学研究所近年来一直致力于物业税的研究，该所相关负责人对中国经济时报记者表示，鉴于现有的物业税开征方案尚不成熟，许多悬而未决的问题并未解决，预计有关部门近期不会有大的动作。这位负责人士表示，今年不会开征物业税，但相关工作进度可能会加快。