为成立通州区新中医院而建起的大楼，目前已基本完工，但一直未投入使用。本报记者朱嘉磊摄

　　通州新中医院开建4年未开业

　　立足服务于通州区数十万居民的通州区新中医院，4年前开工建设，历时两年主体建成，但在基本完工两年的时间里却一直处于静止状态，至今仍未开业接诊。

　　该院的模式原计划为“名院办分院”，通州区先行负责建设，后由北京市中医院进行整建制的合并。由于建设资金不足和双方合作在实操时遇到难题，如今尚待收尾的大楼只好与原计划相伴“搁浅”。

　　大楼建起闲置两年

　　在通州区新华联以南、刘老公庄村西侧，一处四周设着围栏的占地近百亩的工地内，一座10多层高的大楼静静地矗立在中央，蓝色的玻璃幕墙反射出刺眼的阳光。

　　“这就是当初所说的新中医院。”周围居民介绍，该工地2005年动工，当时有媒体报道称，这里要建北京中医院的通州分院，将成为通州区的首家“三甲”综合性医院，并在2007年投入使用。“当时，周围新建楼盘都将此医院列为配套设施之一大肆宣传”。2007年，医院大楼漂漂亮亮地矗立起来，“但到现在还不见有开业的动静”。

　　住在附近小区的张老太是当时最早一批入住的居民。昨天下午，腿脚不好的她坐在轮椅上望着“新中医院”大楼说：“我是看着它一砖一瓦建起来的。当初还想，通州大医院紧张啊，这回看病可方便了，说不定还能请医生上门看病，但现在想都懒得去想了。”

　　原有计划实施遇阻

　　通州区卫生局办公室主任高先生介绍，目前通州区常住人口60多万，实际人口不下百万，但该区只有潞河医院和老中医院两家主要医院。据居民反映，老中医院地方小，条件也相对落后，而潞河医院每天都人满为患，难以满足居民的看病需求。基于以上原因，2004年通州区规划了102亩土地，用于建立区域医疗服务中心，即新中医院，老中医院以后可以合并进来，预计建成后可为附近30万群众提供医疗服务。当时因为资金和人才的限制，区里打算和北京市中医院进行合作。

　　双方协商的合作模式为“名院办分院”，项目计划以北京市中医院为基础，进行整建制的合并。即由通州区先投资建设，然后把所有的人、财、物债权债务等全部归至北京市中医院。这不但能缓解大医院的医疗压力，惠及中心城区周边人群，而且也是对优势资源的有效整合。

　　在前期建设中，随着规划的逐渐实施和完善，以及社会对医疗服务要求的提高，资金已经超出了预算。目前新中医院的建设已投入了1.6亿元资金，其中虽然通过多方筹资，市区两级政府也给予了一定支持，但距离新中医院正式启用还有很大的资金缺口。“设备的采购，医疗环境建设等，都是钱啊。”高先生说。除了资金，通州区新中医院和北京市中医院的合作在操作上也遇到了困难。医务人员的调配以及相应的财政预算经费等，也一直没有找到妥善解决的途径。

　　“区里曾提出一条‘不求所有但求所在’的观点。”高先生说，当时的出发点是，只要医院建在通州区，能进一步满足本区居民的就医需求、提高本区的医疗服务水平，无论医院归属于谁，都是可以接受的。但现在资金和人员调配都陷入了僵局，此前提出的思路，具体实施起来就出现了困难。

　　何时开业尚无定论

　　高先生称，针对以上问题，他们和北京市中医院也多次进行协商。直至今年2月，相关调研仍在继续。

　　据首都之窗网今年2月发布的一则消息显示，经过一段时间的调研，相关负责人提出三点建议。一是认为以北京市中医院为基础，建设国家级标准中医临床基地比较可行，可向市政府申请追加投资；二是其他模式，如引入社会资金进行合作；三是与市编办对建分院编制问题进行沟通，解决旧有人员安置问题。

　　北京市中医药管理局医政科一名不愿透露姓名的工作人员称，关于通州这家中医院的问题，涉及到市区两级多家单位。包括市卫生局和中医药管理局各级相关负责人，以及北京市中医院和通州区卫生局相关负责人，也多次进行协调。目前意向还是由北京市中医院接手，“但现在问题都还没谈拢”。至于通州新中医院到底何时能开业，这名工作人员称：“不能确定。”

　　昨天下午，记者致电北京市中医院，询问其对新中医院所遇问题的看法。该院新闻中心工作人员仅表示，对于此事“不好说”。

　　通州区卫生局办公室主任高先生则表示，通州区卫生局和北京市中医院正在积极协调，但即使最后双方最初确立的合作想法不能实现，通州区也会依据现有力量，在年内将新中医院部分投入使用。

　　本报记者郭晓乐实习记者陈婷