俄总统反腐法案一审没通过
吴佳俊
俄罗斯的反腐败法案再遇挫折。
昨天,俄罗斯国家杜马对俄总统梅德韦杰夫提议的反腐败法案进行第一次审议,结果未能获得通过。参加审议的部分俄杜马议员认为,该法案目前的形式不仅不能有效地消除腐败,还会刺激腐败进一步滋生。
审议中的这套反腐败法包括4个文件,即反腐败基本法、俄联邦政府法律修正案及其他对法律进行变更和修改的法案。该法案扩大了国家公务人员财产申报的范围,财产申报制度涉及从国家领导人到海关工作人员、军人、警察、法官以及候选法官,规定这些人员必须定期对自己的财产情况进行申报。
随后参加审议的专家们对一审决议结果做出了进一步解释,他们表示,花大力气去查处贪污行为固然正确,但最好的制止腐败方法重在预防。另外需要更加准确的界定腐败分子的标准和他们贪污的目的,因此建议对于法案的部分内容进行修改。
而此前在俄政府中普遍存在对该法案的抵触情绪。根据这项反腐计划,公务人员有责任举报同事的受贿行为或者受贿倾向。因此在年初的审议中杜马就认为,反腐败法案的规定违背了官员亲属的宪法权利。
国家反腐败委员会主席基里尔卡巴诺夫在得知审议结果后,表示遗憾。他认为反腐败委员会为法案做了大量的准备工作,回顾历史事实上消除腐败工作非常困难,因此在法律规则的制定上就可能采取一些非常规手段。他最后说到,“天知道,也许在这些参加审议草案的专家们中就有可能藏有腐败分子。”
据报道,俄罗斯每年被腐败贪污的金额高达4000亿美元。梅德韦杰夫上台后,立志惩治腐败,要求俄政府公职人员必须每年公开年收入。
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