5月19日，一名美国代表团成员抵达位于俄罗斯首都莫斯科的俄外交部，准备参加削减战略武器条约谈判。俄罗斯和美国的代表当天在莫斯科就新的削减进攻性战略武器条约开始首轮正式谈判。新华社/路透

　　新华网北京6月4日电 美国和俄罗斯就新的削减进攻性战略武器条约举行的第二轮谈判3日在日内瓦结束。谈判以闭门方式举行，整体进展情况据悉将于7月份美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫在莫斯科会晤期间公布。

　　国际核裁军问题专家们普遍认为，美俄出台新的核军控机制符合各自的政治需求，对重塑双边战略关系具有一定的推动作用和现实意义。然而必须看到，双方在核裁军战略和技术层面固有的分歧势必影响谈判进程，实现“无核世界”的目标仍然前路漫漫。

　　谈判的现实意义

　　1991年7月，美国和苏联签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约。这项条约将于今年12月5日到期，俄美双方已表示努力通过谈判在年底之前达成一项新的削减进攻性战略武器条约。

　　美国布鲁金斯学会核裁军问题专家皮弗认为，以新的削减进攻性战略武器条约为基础的战略核军控框架不仅能够使美国因“核稳定性的提高、可预见性的加强以及削减工作的机制化”而更加安全，还将恢复美国在全球核不扩散方面的公信力和领导地位。此外，一个充满活力的核军控对话机制也将对美俄重塑双边关系产生积极影响。

　　日内瓦一位核裁军问题专家在接受新华社记者采访时指出，冷战结束后，确保相互摧毁的核威慑战略不再适用美俄关系，双方都有意愿进一步裁减两国的核武器，确立新型的战略关系；另外，出于现实安全考虑，美俄需要通过发挥“表率作用”，进一步裁减各自核武库来推进国际防止核扩散的进程。

　　然而，必须看到，即便新条约在年底前成功出台，美俄各自仍将保有至少千枚以上核武器，仍可在全球保持有效的战略军备威慑力，仍不会放弃各自固有的核安全观。实现无核世界的目标依然任重道远。

　　重要分歧尚待化解

　　专家指出，美俄之间在削减战略武器方面的分歧由来已久，这决定了双方谈判难度大、头绪多、耗时长、见效慢。双方分歧主要集中在销毁、核查、计算、境外部署等方面。

　　俄方认为，销毁应是绝对销毁，即物质上的销毁；美方所说的裁减核武器不是销毁，而是将核武器从部署状态转为储存状态，需要时可以恢复部署，这与俄方提出的销毁不可逆是抵触的。

　　俄方坚持，双方的核裁减要通过条约形式确定，有相关措施保证确认、可核查，确保双方真正履行达成的协定，也就是“先小人后君子”。美方同意核查，但要求进行简单、低费用核查。这一分歧表明双方仍缺乏信任。

　　双方在如何计算核裁减数量即削减指数上存在分歧，其根本原因是两国核武器构造、核弹头储存等计算方式不一致。例如，一方运载工具内装5枚核弹头，而另一方可能装10枚，因此同样销毁一件运载工具，核弹头的计算就有差异。

　　此外，美方称反导系统是防卫性武器，不是进攻性武器。而俄方认为，反导系统是战略武器，可达到一定的战略目的，协助进攻性战略武器发挥更大的效果，要求核裁军谈判包括反导系统。

　　俄追求“平等的安全”

　　对于第二轮谈判，俄罗斯总统新闻秘书季马科娃说，“复杂的谈判进程”仍在继续，双方都在积极磋商，但在奥巴马访俄前能否达成具体的协议，现在谈还为时尚早。

　　俄官方对谈判进程态度谨慎是因为，俄美在削减战略武器细节方面存在诸多难题，特别是在反导问题上分歧严重。俄外长拉夫罗夫此前表示，双方谈判的最终结果应保障“平等的安全”，而要保障双方“平等的安全”，就必须考虑美国在东欧部署反导系统的问题。

　　俄总理普京曾表示，新条约的一切进展都取决于奥巴马政府在导弹防御方面的立场。美国东欧反导基地将是俄美核裁军的最大障碍。俄方认为，东欧反导计划对俄国家安全构成严重威胁，而美国一直强调这一计划不针对俄罗斯。

　　分析人士认为，两国要在年底前签署条约，需要克服种种困难，其中美俄能否在反导问题上达成一致意见最为关键，而这需要双方从各自坚守的防线上作出“痛苦的退让”。

　　美国可能“留一手”

　　美俄能够顺利开启削减战略武器谈判，美俄关系能够出现改善迹象，与奥巴马政府的积极态度和表现密不可分。

　　美国舆论认为，美俄两国就削减进攻性战略武器进行的谈判为两国处理分歧、增进互信提供了一个重要平台，金融危机、气候变化、能源安全、反恐及防扩散等挑战客观上要求美国改善同俄罗斯的关系并强化两国合作。不过，也有一些新现实主义人士建议奥巴马政府不要受某些“积极迹象”鼓舞而对俄罗斯抱有幻想。

　　美国智库传统基金会资深研究员阿里埃勒·科恩认为，奥巴马政府必须以现实主义的处世方式同克里姆林宫打交道。他主张，奥巴马政府在推动核裁军谈判的同时，应该鼓励美国的欧洲盟友减少对俄罗斯能源的依赖，维持美国在东欧部署导弹防御系统的计划，向俄方重申美国支持乌克兰和格鲁吉亚的政策。（综合新华社驻日内瓦记者杨京德、驻华盛顿记者蒋国鹏、驻莫斯科记者卢敬利报道）