宁波保税区:开放型经济的先行示范区

　　伴随着小平同志南巡讲话的东风，1992年11月19日宁波保税区经国务院批准设立，规划总面积2.3平方公里，成为浙江省惟一具有进出口加工、国际贸易、保税仓储功能的保税区。2002年6月宁波出口加工区由国务院批准设立，规划面积3平方公里，功能以加工制造为主，保税物流为辅。2004年8月，国务院批准宁波进行区港联动试点，设立宁波保税物流园区，规划面积0.95平方公里，以国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易为主要功能。

　　目前，这3个国家级经济功能区均有宁波保税区管委会管辖，独有的“三区合一”管理机制，实现了三个区域的优势互补、功能互动、资源共享，构建起开放程度最高、运作机制最活、区域政策最优的经济功能区。

　　建区以来，宁波保税区充分发挥功能、政策、区位以及机制优势，坚持科学发展理念，大力发展先进制造业和现代服务业，实现了先进制造业、国际贸易以及保税进口市场、仓储物流为主体的现代服务业等三大产业快速协调发展的格局，较好地发挥了辐射、带动和示范作用。

　　目前，宁波保税区以液晶光电、集成电路和计算机为主体的电子信息产业群集聚发展，已成为浙江省先进制造业基地；2000多家国际贸易企业快速发展，已成为浙江省国际贸易大通道；保税进口专业市场风生水起，物流服务业不断壮大，浙江省现代物流集散中心正在这里加速构建，。

　　宁波保税区内还建有全国首批国家留学人员创业园示范园区、国家火炬计划软件出口加工试验园、国家级高新技术创业服务中心，这里犹如巨大的磁场，吸引着各类人才汇聚，其中120多名海外留学归国人员在这里创办创新型企业110多家。

　　2008年，全区完成生产总值135.6亿元，工业总产值533.4亿元，财政收入20.8亿元，进出口总额113.6亿美元，固定资产投资35.3亿元。全区每平方公里实现生产总值21.7亿元，工业产值85.3亿元，财政税收3.33亿元，在全国同类园区中处于领先地位。

　　宁波保税区打出政策“组合拳”助企业“冬泳”

　　为减轻全球金融危机所产生的不利影响，宁波保税区近日（今年初）打出一系列旨在减轻企业负担、加大扶持企业力度、鼓励企业转型升级的“政策组合拳”，全力支持和促进企业发展。

　　针对企业在运行中的实际困难，宁波保税区将减轻企业负担列在了“政策组合拳”的首位。据了解，对企业实行税收减负政策主要是：从今年起，对增值税一般纳税人新购进的机器设备等固定资产予以抵扣；降低一般纳税人标准和小规模纳税人的征收率；提高个体工商户和其他个人的增值税起征点；安排专项资金，帮助解决企业临时困难。

　　对符合区域产业发展导向的工业、仓储企业应缴纳城镇土地使用税及水利基金给予补助。适当降低2009年厂房、宿舍的租赁费用，降低企业人工费用，临时性下浮社保费缴纳比例和企业员工人事代理费用。

　　宁波保税区“政策组合拳”着力鼓励企业自主创新、转型发展。对经主管部门评审认定为中国驰名商标或“中国名牌”给予50万元最高奖励，对荣获“中国标准创新贡献奖”一、二、三等奖的企业，分别给予30万元、20万元、10万元人民币的奖励。对主持或参与国家标准、行业标准制（修）订的企业，均给予奖励。鼓励企业加大高新技术技改投入，推动仓储物流企业升级转型。对经宁波保税区管委会核准的技改项目，当年完成技改投入在1亿元以上的，奖励50万元人民币。区内仓储企业与国内外著名物流企业合资合作经营，凡与国内外著名物流企业合作在区内开展进口分拨、配送等增值服务业务，仓储设施投资在500万美元以上的，当年营业收入达5000万元以上的，奖励区内仓储企业50万元人民币。

　　分析宁波保税区应对挑战、促进增长的“组合拳”，不难发现，加快现代服务业发展被放在突出位置。鼓励发展保税进口专业市场。对利用保税仓储功能优势主导建设保税进口专业市场的企业，当年该专业市场相关货物进口额达5亿美元以上的，奖励30万元人民币。服务外包企业积极拓展业务，国内外知名企业在保税区设立大型流通企业集团都有实实在在的优惠政策。凡是符合相关条件到该区落户经营的交通运输企业，宁波保税区发放落户安置补助费。

　　此外，宁波保税区还鼓励企业充分利用当前整合的有利时机，鼓励支持有条件的企业收购国内外品牌、技术和营销网络，拓展国际国内两个市场。企业开展进口贸易仍受到支持，对当年一般贸易进口成绩突出的企业，最高奖励20万元人民币。

　　针对当前一些企业贷款难的实际情况，加大金融保障支持力度，拓展企业融资渠道是“政策组合拳”中的一个重要内容。宁波保税区规定，对在境内外证券市场上市的企业，奖励100万元人民币；鼓励金融机构运用并购贷款等方式，支持龙头骨干企业实施兼并、重组其他企业；积极贯彻适度宽松的货币政策，力争今年信贷增速高于全市平均水平。