见习记者 周呈思

　　CPI统计改革上海试步

　　中国的CPI统计制度正在进行一场革新。

　　记者从上海市统计局独家获悉，国家统计局上海调查总队正在进行以“扩容”为宗旨的CPI统计样本调研，为实现统计调查网络在上海市各区县的“全覆盖”做准备。

　　在历时两个月的调研中，上海调查总队深入浦东、崇明等10个上海郊区（县），查探各地主要终端消费市场，并搜集了大量地方历史统计资料——而此前，这些郊区（县）并没有自己的CPI统计网点和数据。

　　“下一阶段，将增强上海市CPI调查网点的覆盖面和商品品类的代表性，并为2011年新一轮CPI基期调整打下基础。”上海市统计局人士告诉记者。

　　记者同时获悉，全国范围内的CPI样本“扩容”工作已经开始，而PPI样本“扩容”也已纳入统计系统的工作议程。

　　这是全国统计改革的重要一步。

　　中国现有的CPI统计样本，大体上还是沿用1992年确定的地域网点和品类权重，CPI样本的代表性广受公众关注。公众认为，在宏观经济发生较大波动的时期，官方公布的CPI数据往往与人们的客观生活感受不相一致。

　　样本“扩容”

　　上海市奉贤区历来是CPI统计“盲区”，但现在，国家统计局上海调查总队正在酝酿将这片快速步入城市化的地区纳入CPI统计视野。

　　今年5月，副总队长刘稚南率队“进驻”奉贤，开始就CPI统计“扩容”至该区展开实地调研。

　　该区调查队负责人告诉记者，总队来了之后，并没有根据区里事先安排的网点进行查访，而是直接抽选了一些市场，以顾客的身份去了解产品的具体类别和各地的营业状况。

　　“我们一直都没有自己的CPI统计数据资料。”该负责人说，即使是同一座城市，每个区县也都有一定的价格差距，因为劳动力等成本因素、以及经济发展水平都不太一样。

　　上海市统计局综合统计处副处长、高级统计师刘慧告诉记者，目前上海市CPI统计调查只限于中心城区开展，网点分布的广泛性和样本的代表性不够强。

　　随着上海城乡一体化发展的不断深入，副中心城区新商务中心的不断扩大，此番统计“扩容”正是为了增强CPI调查网点的覆盖面和代表规格品的代表性，并为2011年新一轮CPI基期调整打下基础。

　　“通过扩容，CPI调查覆盖面将由目前的中心城区向市郊延伸，形成一个中心城区加若干个郊区县的分布模式，实现调查网点的城乡、近远郊区、中心城区全覆盖。”刘慧表示。

　　“上海CPI样本扩容调研工作，目前资料收集工作已经完成，实地调研正进入尾声。”上海调查总队的一名人士告诉记者，总队计划在三季度前完成调查网点的抽样、验证和确认，以及代表规格品调整等工作，并在年底前完成全部工作。

　　现在上海调查总队的“扩容”准备工作，其实全国正在悄然进行有计划的部署——记者从广西自治区统计局获悉，去年该局即有关于CPI“扩容”的相关工作部署，今年有望全面展开，届时，主要城市的区县将全面纳入CPI统计范畴。

　　权重将有调整

　　此番密集调研，也是调整CPI商品品类权重前的一次摸底。

　　“国家统计局将对CPI的权重重新做出调整。”上海统计局一名人士透露，使物价监测更完善、更全面、更客观，以反映真实的经济运行，是目前统计改革的一个重点，这里面就涉及到把哪些样本放进去的问题。

　　这名人士介绍，除调查网点“扩容”之外，今后也将对不同行业、产品的取样方式、样本数量和调查频率都做出调整。可以期待的全面调整时期是2011年。

　　而在“扩容”后的集成统计上，也将根据各区县的经济和人口比重情况，进行CPI数据的综合调整，以更为准确地反映整个上海市的消费物价水平。

　　“权重调整，将能够更加真实地反映经济波动的脉络。对于统计来说，点布得越多、权重上商品分布得越细，CPI和人们的客观情况更为接近。”上述统计局人士认为。

　　在CPI“扩容”的同时，统计局也在紧张部署PPI的“扩容”工作。

　　奉贤区调查队负责人告诉记者，总队对PPI的“扩容”部署会议马上也要召开了，调研也将于随后开始。不同于CPI“扩容”前所需的大量准备工作，现在PPI的样本选择工作已经基本确定，每个区县的企业样本已经确定。

　　“今后总队的工作量将增加不少，包括各个抽样调查的样本点、调查人员的轮换等等。”

　　长期以来，中国CPI内容权重问题一直饱受争议。学界认为，CPI构成的基本结构是1992年制定的，后来虽然个别品类组成有些微调，但组成结构和品类权重基本没有过大变动。

　　目前，CPI的各项权重，来自于对全国13万户城乡居民家庭的住户调查结果。国家统计局垂直管理的调查队系统3000名价格采集员，在全国550多个县市近5万个调查点，对262个基本分类、600种商品和服务项目进行规格采价。

　　上海市社科院一名统计学者告诉记者，现在人们对CPI的权重代表性多有质疑，比如只是把房屋租金放进去，但是房屋消费却没有放进去。

　　记者从统计局网站获悉,目前CPI八大类中，居住类在CPI中的权重2006年是13.2%，比2000年提高3.5个百分点。然而居住类品类仅包括房屋出租，而没有包括房屋购买。

　　“为什么汽车可以列入CPI统计中的耐用消费品行列，但住房却要纳入投资品行列。”这名学者表示，早年的划分方式，现在已经不再适用。

　　“17年过去了，中国经济结构发生了很大变化，包括居民的财富结构、消费结构、收支结构都发生了很大变化，因此民众才会质疑CPI的代表性问题。”中国社科院中国经济评价中心刘煜辉告诉记者。

　　刘认为，即将拉开帷幕的统计改革，首先要使价格指数能够更加灵敏地反映国家货币因素的变化。目前的问题是，CPI变化远远滞后于实际经济的波动，这对经济政策的及时调整造成阻碍。

　　不过，市场认为，更主要的统计改革，不仅仅是技术上的修补，而是统计部门要成为一个独立、全职的数据提供机构，而不能成为宏观决策的附属部门。

　　“统计部门根据各级政府的受益原则，来对统计数据做修补和调整的现象，一直存在。”刘熠辉认为，统计部门的独立性，对国家做出正确的经济决策来说是必不可少的前提条件。