新闻背景

　　6月8日，人民日报联合《人民论坛》杂志，面向江苏、河南、山东等地的105位基层党政干部，展开“党政干部业余生活匿名问卷调查”。调查显示，基层党政干部出入营业性娱乐场所，一定程度是因为“人情往来，无可奈何”和“工作需要，必须参加”；半数以上受访者表示，要想管好干部“玩乐风”，需要从制度入手，规范工作方式，优化监督管理。

　　禾刀

　　近年来，各地各级下发禁止党政干部涉足娱乐场所的规定并不鲜见，却未能有效遏制党政干部出入娱乐场所的步伐。我们可以反思规定的失效，可以反思公款消费的无度，也应当反思当前基层娱乐化工作生态背后的唯上因素。

　　基层党政干部并非不知出入娱乐场所有损公权形象，并非不知群众对这一现象十分反感，但这些显然未构成他们止步的理由，原因在于他们更看重获取上级的欢心。再者，类似基层娱乐化工作乱象，往往在上一级领导机关中可寻觅到类似蛛丝马迹。

　　是什么导致基层这种唯上是举的心态？上面千条线，下面一根针，最终各项工作都要汇聚到基层落实者的头上。也由此，一些地方的基层单位尽管只有一套班子，门口却挂满了代表各项工作的许多牌子。基层疲于应付却又不能有任何违拗之举，皆因上级领导机关手里攥着能够左右他们政绩的评价权。为了牵住政绩评价权这个“牛鼻子”，一些基层干部就会想方设法赢得上级的好感。

　　基层党政干部拿出大量精力应对上级领导，贴近群众的时间和精力就必然消减。近年来，许多群众反映基层单位的门难进、脸难看、事难办，不能不说这是其中一个重要原因。而群众对基层党政干部的监督方式有限，效果也不够确定，难以从根本上督促基层党政干部调准工作重心。

　　对于基层党政干部出入娱乐场所的问题当然要加强管理，但与其一再强调由上至下的规制，不如激发广大群众的监督热情，因为他们与这些基层党政干部距离近，更为了解，更有发言权。从这一层面讲，遏制基层党政干部的娱乐化工作现象，也就有必要提高群众在基层党政干部政绩评价体系中的权重，让群众牵住政绩评价的“牛鼻子”。