身着崭新的天蓝色上衣、墨绿色的长裤，踏着整齐步伐，微笑着向沿路市民派发宣传册，解答市民疑问。自5月10日开始，3000多名城管队员身着新装，在各区进行迎亚运城管新形象展示，成为羊城一道亮丽风景。

　　据介绍，这是广州城管为迎亚运创文明、争做最可爱的人具体举措之一，同时展示城管队员纪律严明、训练有素的新形象。

　　负面报道大幅减少面貌变化翻天覆地

　　广州市城管局局长李廷贵希望市民理解广州城管。他认为，城市管理是一项系统工程，与市民的生活息息相关，涉及方方面面，管理好特大型城市尤其不容易。自1985年城管队伍成立以来，经历了数次改革，每次改革都促使广州城管有了很大的进步。

　　全国城管执法局长联席会第三任轮值会长、中山城管执法局局长薛飞英表示：“广州太大，管理难度相当高，城管这两年的变化相当巨大，负面报道大幅减少，广州应在全国省会城市中起示范作用，推广其经验。”

　　广州市人大常委会环资委副主任委员、原广州市城管支队支队长许决华强调，小摊贩随处摆卖，对市容与交通影响极大。多次调查表明，广州无证摊贩大多数都是外来人口，他们既不交税又影响市场公平，而且具有超强的“传染性”———一个“走鬼”赚钱回家盖了楼，一大串亲朋好友都会跑来广州当“走鬼”。如果没有城管，今天有1万个小贩到广州摆摊，那么来年将会有10万个无证摊贩跑过来！想想都让人害怕。城管对城市面貌的改善功不可没。

　　日前，由全国城管执法局长联席会执行会长兼秘书长罗亚蒙带领的全国城管执法局长联席会广州调研组来到广州市城管局座谈调研，他盛赞广州城管近年来的变化是“翻天覆地”。

　　罗亚蒙指出，广州城管提出的“法治、亲民、文明、和谐”的理念很先进，“亲民”是一个认识论问题，认识城管工作就是为人民管理城市，让老百姓生活得更幸福，这是目标；“文明”则是一个方法论问题。有了“亲民”的指导思想后，就要讲求方法，文明执法就是好方法。“文明”与依法执法并不矛盾，只是方法更柔和一些。只要“文明”了，“和谐”这个结果就不难达到。

　　城管已变身公务员整肃队伍重塑形象

　　记者了解到，广州市城市管理综合执法局已于2008年9月正式挂牌成立，从此，城管队员将告别身份争议，纳入行政执法编制，正式进入公务员序列。

　　据了解，本次广州市将城市综合执法支队与广州市城市管理办公室合并，更名为广州市城市管理综合执法局，行使城市管理综合协调和执法双重职能。

　　广州将城管转向公务员管理，一个重要的目的就是要整肃城管队伍，重塑在公众心目中的形象。但由于城管的形象在公众心目中早已根深蒂固，不少人对这次变身能否成为文明执法表示质疑。

　　广州市副市长苏泽群说，城管要通过文明执法争取更好的社会形象，改变目前市民心目中“黑着脸，拿着棍子”的城管形象。

　　为了规范城管人员的执法行为，广州市城管局将对城管人员进行考评，采取巡检、暗检、抽检和民意调查相结合的方式，建立考评情况通报制度和奖惩制度，并把考评结果纳入干部绩效考核。对于城管职责范围内的工作不作为或者没有按要求履行职责的行为，将依法追究当事人的责任。

　　在督察、检查方面，广州市、区两级城管队伍分别设立了督察队，督察、检查城管人员在执法活动中的违法违纪行为，并聘请了一定数量的城管监督员，监督队伍依法行政、文明执法情况。

　　这次换装，也是提升城管形象的一项重要措施。

　　综合执法条例获批开创地方立法先河

　　去年9月26日，广东省十一届人大五次会议批准了《广州市城市管理综合执法条例》。条例的实施对城市管理综合执法机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益起到规范和保障作用。新条例在制订过程中首次在国际互联网上进行民意问卷调查，召集行政相对人进行座谈听证，并全程对媒体开放，开创了地方立法的先河。

　　条例的立法组织者、条款执笔人、广州市人大法工委主任陈小清表示，条例立法目的在于实现“文明规范执法”与保障执法机关权威的有机结合。新条例主要体现了特别强调文明执法和规范执法；特别强调城管执法机关及工作人员的权威和效力；特别强调执法协作。

　　广州市城管局局长李廷贵表示，广州城管执法人员必须认真执行城管条例关于文明执法以及保护行政相对人合法权益的规定，把文明执法当作最热忱的信念，有效实现城市管理的既定目标，平衡社会矛盾。

　　据悉，条例还将纳入今年全市普法教育项目，提高社会公众对城管工作的认知、支持、监督程度，加强其他行政机关对综合执法工作的协作与配合。

　　就在记者采访期间，广州市城管局在市委礼堂召开2008年工作总结暨2009年工作部署大会，这是广州市城管局挂牌成立后的首次总结表彰大会。广州市委常委、常务副市长苏泽群寄语城管队员“要成为最可爱的人”；城管代表孙金龙称，大部分城管队员是部队转业人员，以前都是“最可爱的人”，如今要做最受市民欢迎的人。

　　广州市委常委、市公安局局长吴沙在一次谈话中也提到，以前听到有关城管的非议比较多，但现在关于城管打人的投诉几乎没有了。