时间：2009-06-14 03:17来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　为从根本上解决我省煤矿企业“多、小、散、乱”的格局及安全基础薄弱的现状，提升煤炭产业集中度和产业水平，提高安全生产水平，4月15日省政府下发了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，出台了《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定，吹响了煤炭资源和企业兼并重组攻坚战的号角。《通知》明确了兼并重组整合目标，落实了兼并重组整合责任，确定了兼并重组整合主体标准，明晰了兼并重组整合编报方案，建立了组织领导机构。6月9日，省政府又召开第40次常务会，专题研究部署加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作。这一切，彰显了省委、省政府坚定不移推进煤炭资源整合和企业兼并重组的决心。

　　我省经济社会发展因煤而兴，问题也因煤而生。“十一五”以来，省委、省政府及煤炭管理部门按照国家煤炭产业政策确定的路线图，采取一系列得力措施，通过以兼并重组、整合改造、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，扶优汰劣、改中建大，产能置换、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，全省煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的步伐明显加快。但是，我省煤炭工业仍然存在着产业素质良莠不齐、产业发展极不协调、可持续发展能力不强、安全保障能力较低等诸多“病状”，与科学发展的要求相比，与党和政府、人民群众的要求和期望相比，还有很大的差距。

　　坚定不移推进煤炭资源整合和企业兼并重组是省委、省政府贯彻落实中央决策部署，从我省实际出发做出的重大决策；是全面落实科学发展观，实现全省“三个发展”的必然选择；是煤炭工业自身结构调整优化，实现可持续发展的客观要求；也是当前应对金融危机冲击，促进经济平稳较快发展的重要举措。这项工作启动以来，进展较为顺利，效果初步显现，但也要看到推进这项工作的艰巨性、复杂性。

　　全省上下要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，坚定信心、坚定不移，加大力度、加快进度，积极稳妥地推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作，确保按期完成目标任务。

　　推进煤炭资源整合和企业兼并重组是一项艰巨而复杂的工作，必须加强对这项工作的领导和指导。市县两级政府作为整合重组工作的责任主体，一把手要亲自挂帅、亲临一线，分管领导要协助主要领导，狠抓落实；有关部门要加强指导协调和督促检查，及时掌握进展情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，保障工作顺利推进；企业是兼并重组的实施主体，要从大局出发，积极参与。特别是五大煤炭企业集团，要将这一工作作为一项政治任务，主动承担任务，做出应有贡献。要细化实施方案，明确责任分工，精心组织实施，认真按照目标任务和进度要求加快推进。

　　煤炭企业兼并重组工作涉及方方面面的利益，要统筹解决好推进过程中出现的矛盾和问题。各级各部门、各企业要在认真执行、严格落实政策措施的同时，坚持实事求是，一切从实际出发，妥善解决推进过程中遇到的困难和问题，用具体明确的政策指导和保证兼并重组整合健康有序快速推进。要妥善处理各种利益关系，做好被整合兼并煤矿两权价款和矿井投入的补偿；要主动沟通了解、掌握情况，合理解决地方利益和新农村建设投入、公益事业发展等问题，力争做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府等各方满意。要高度重视并全力抓好整合重组期间的安全生产工作，配齐配强兼并矿井领导和管理人员，严格落实岗位责任制，严格对生产矿井和基建矿井的安全监管，坚决防止事故发生。

　　要确保煤炭企业兼并重组健康顺利推进，必须实行阳光操作。要坚持公开、公平、公正的原则，对整合重组方案严格标准、严格程序、严格审查。各级纪检监察部门要全程参与，加大监督检查力度，确保整合重组工作规范、健康、顺利推进。要提高工作效率，确保按期完成任务。要采取集中受理、统一审批的办法，加快审批进度，7月底完成各市整合重组方案的审批。要精心组织实施，8月份各整合重组主体企业全部到位，确保2010年底全面完成煤炭资源整合和企业兼并重组目标任务。

　　目前，随着配套政策的相继出台、摸底汇总的有序推进、联席会议机制的协调运转以及金融机构的积极支持等各项工作的稳步开展，我省兼并重组攻坚已初战告捷。我们完全有理由相信，在省委、省政府的正确领导下，只要我们真正做到公开、公平、公正，就能把这项利国、利省、利企、利民的好事办好。只要我们真正能打胜这一硬仗，就能使我省煤炭行业的整体素质有一个根本性提升，从而巩固我省作为国家能源基地的重要地位。

　　本报评论员

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