将股份制概念引入农村扶贫工作，原本量化到农户的扶贫资金被以集约化经营的方式发展规模农业产业，并以股权形式赠予农户

　　本报讯（王勇记者陈碧红）近日，中国扶贫基金会灾后重建项目民乐种养专业合作社挂牌仪式在绵竹市土门镇民乐村举行。该项目创新性地将“股份制公司”的概念引入农村扶贫工作中，全体村民可按股权分享企业经营的红利。

　　土门镇民乐村是中国扶贫基金会灾后重建办确定的第一个农村社区发展重建项目。为加大“造血”扶贫力度，中国扶贫基金会创新思路，将原本量化到农户的扶贫资金采用集约化经营的方式发展规模农业产业，并以股权形式赠予农户。

　　以往的扶贫经验显示，直接发现金或物资给农户，常常出现资源分散后不成规模、难以集中发挥效力的困境。加之没有很好的项目引导和支撑以及长效跟踪，大部分农户的生活并未发生根本性改变。

　　只有把零散的资源进行有效地集约，才能提高资金使用率。为此，中国扶贫基金会灾后重建办推出“民乐模式”，即按照“股份制公司”的形式，基金会提供269万元援助资金注入民乐种养专业合作社。其中，不低于80%的资金投向集约经营的规模产业，公平公开选择管理和经营人员，并建立严密的监督机制，确保资源经营的效益最大化；20%左右的资金用于支持农户自主发展灵活易掌握的小项目。该模式中，资金股权归全体村民共有，全体村民可根据资源投入和贡献程度不同，分享全部资金的经营收益。同时，对于困难户，合作社还将充分考虑其风险承受能力、项目组织实施能力等客观条件，为其制订个性化生计项目。