时间：2009-06-15 07:55来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　动物疫病防控是畜牧业安全生产的重要保障，长治市积极探索重大动物疫病防控工作新思路和新机制，强化防疫体系建设，重大动物疫病防控水平不断提升，为全市畜牧业安全生产、又好又快发展筑起一道屏障。

　　畜牧业成为繁荣农村经济、增加农民收入的主导产业之一

　　近年来，长治市提出在农业生产中率先发展畜牧业的思路。通过广泛开展规模健康养殖活动，全市畜牧业生产快速发展，畜禽养殖量和畜产品产量持续增长，畜牧业成为繁荣农村经济、增加农民收入的主导产业之一。2008年，全市生猪存栏72.4万头，出栏108.6万头；家禽存栏1180万只，出栏639.2万只；肉类总产量11.1万吨，蛋类总产量7.2万吨，奶类总产量2.2万吨；畜牧业总产值达到20.6亿元，农民人均畜牧业纯收入530元（不含畜产品加工收入），已建成404个规模健康养殖场（区）。

　　尽管如此，畜牧业生产也面临着许多新的困难和挑战，特别是重大动物疫病给畜牧业造成的风险日趋突出。如高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情，不仅给畜牧业发展造成重大冲击，也直接影响到人民群众的健康生活。重大动物疫病防控已经成为各级政府和有关部门十分关注的问题。面对日益严峻的重大动物疫病防控形势，长治市畜牧兽医部门创新机制，不断提升重大动物疫病防控水平，为全市畜牧业健康发展打下了坚实基础。

　　工作机制的不断创新，催生了一套行之有效的管理监督机制

　　重大动物疫病防控工作是一项复杂的系统工程，工作基础差、对象多、难度大，利用现有的政策和工作条件已不能很好地完成重大动物疫病防控任务。长治市解放思想，全面拓宽工作思路，通过工作机制的不断创新，建立了一套行之有效的管理监督机制，保证了防疫工作任务全面完成。

　　创新防疫经费投入机制。稳定的经费投入是保障重大动物疫病防控工作全面开展的前提和基础，但长期以来，重大动物疫病防疫经费的标准和数量并不明确。对此，市畜牧兽医局组织专业人员深入调查，以各县、市、区畜禽养殖量和防疫费用定额作为计算参数，认真测算各县市区重大动物疫病所需工作经费。之后，市政府出台意见，对各县、市、区所需防控重大动物疫病工作经费额度进行了量化，并要求将经费列入县级财政预算按时足额拨付。2008年，各县、市、区重大动物疫病防控工作经费实际到位910万元，比上年增加152%。

　　创新防疫监督机制。明确地方各级政府、各有关部门在重大动物疫病防控工作中承担的职责，形成“职责清晰、条块结合、互相补充、协调统一”的监督检查机制，做到了对重大动物疫病防控工作的每项工作事先认真研究，明确要求，责任到人，限定时间，事后跟踪监督，量化考核。

　　创新防疫工作评价机制。积极探索科学合理的防疫工作评价机制，确保重大动物疫病防控工作有标准、有目标、有考核、有评价，促进了各县、市、区防控工作的开展。连续两年举办全市重大动物疫病免疫工作竞赛，通过考核，对重大动物疫病免疫效果和质量做出科学评价。全市每年还开展免疫抗体集中监测4次，建立了重大动物疫情风险评估制度，确保防控工作效果。

　　培养一支稳定和高素质的队伍是新形势下必须面对的课题

　　畜牧产业的快速发展，动物疫病的不断发生对基层畜牧兽医工作者提出了更高的要求，培养一支稳定和高素质的专业队伍是新形势下畜牧兽医部门必须面对的课题。

　　为解决长期存在防疫机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题，市政府把健全机构、强化队伍、保障待遇作为改革的核心全力加以推进，市县两级成立了畜牧兽医局、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所，且全部落实了工资待遇和身份待遇。全市90个畜牧兽医中心站为全额事业单位，13个县、市、区共配备村级动物防疫员3150名，全部落实了补助工资。与此同时，市县两级政府投资1800万元，对乡镇畜牧兽医中心站进行改造和仪器设备配套，12个县级化验室建成，总投资1814万元的市级动物疫病预防控制中心大楼也将于10月投入使用。

　　多年来，长治市把集中学习、技术培训、知识竞赛、技术比武等作为提高队伍素质的主要手段，常抓不懈，取得了较好的效果。目前，全市畜牧兽医系统已形成“制度保障、以考促学、学用结合、提高技能”的良好氛围，学习型和服务型系统建设成效显著，队伍综合素质有了明显提高。

　　米燕平

　　（