政府购买是指政府将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。

　　东方早报记者　姜丽钧

　　至2010年，上海将安排1600亿元政府性资金用于项目建设，昨天，市政协第十一届三十三次主席会议通过建议案，建议将政府应对危机的1600亿元拉动内需投资的1%，用于政府购买社会公共服务岗位。

　　还有20万左右岗位空间

　　今年上海两会期间，谢玲丽、周太彤、张培志等5位政协委员就对1600亿政府拉动内需资金的使用给予了高度关注，并联名递交提案，建议将这1600亿元的1%，用于政府购买社会公共服务岗位。

　　在昨天通过的主席建议案中提出，上海目前的社区管理体制框架下，拥有16.1万社会组织从业人员，4万社会工作人员，仅占城市常住人口数的0.85%、0.2%，如果社会组织从业人员以总人口2%的比例配置，这一领域在上海还有20万左右的岗位空间。因此，市政协建议，发展社区服务业是促进经济平稳发展的一个重要手段，政府应加大公共财政投入力度，扩大政府购买社会组织承担的服务项目，加大项目招投标力度。

　　给予社会组织税收优惠

　　建议案具体提出，可设立社区服务公共财政专项资金平台，通过财政拨款、福利基金资助和社会募集，建立公益性项目扶持专项基金。起步阶段政府每年从预算中拿出一块专门用于购买社区服务，随着政府职能转变，政府对这一基金从直接管理转向间接管理。而在现阶段，可以将政府应对危机的1600亿拉动内需投资的1%，用于政府购买社会公共服务岗位。

　　建议案还提出，将公益性社会组织纳入税收优惠政策适用对象的范围，扩大税收优惠种类，对社会组织的资金中政府补贴和基金会募捐予以免税或先征后返。