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　　本报记者 邓新建

　　记者今天从广东省纪委获悉，该省正向34个省直纪检监察机构实施派驻制，使其由原来的单位内设变成省纪委“直管”，从而更独立地开展监督，为驻在部门把好反腐倡廉建设关。

　　据广东省纪委相关负责人介绍，原先的内设纪检监察机构面临尴尬：“人是我任用的，待遇是我给的，你怎么监督我？”在原来的双重管理体制下，监督者缺乏应有的独立性，其监督作用必然要打折扣。

　　为了解决这个问题，广东省从2005年开始试行对15个省直纪检监察机构实行派驻统一管理，取得明显成效。据统计，近3年来，未实行派驻的31个省政府工作部门一共只查办了22起案件，“不办案”和“难办案”的现象比较突出；而实行派驻的15个省直部门共查办案件136起，处理党员干部168人(次)，挽回经济损失1.39亿元，为606名干部澄清了问题。显而易见，有派驻和无派驻的效果相差甚远。

　　因此，广东省委决定扩大省直纪检监察派驻范围，在总体不增加机构和编制的前提下，在经调整后的14个省直纪检监察派驻机构基础上，将省发改委等20个省政府工作部门内设纪检监察机构调整为派驻统一管理。

　　该负责人对记者说，在“直管”以前，省直内设纪检监察机构的人权、财权都由驻在部门管理。纪检干部更像“驻在部门的人”，而不像“省纪委”或“省监察厅”的人。要改变这种现状，就必须理顺管理体制。

　　他说，此次广东省纪委向34个省直纪检监察机构实行派驻，就是希望能强化监督职能，通过“直管”，更好地在推进驻在部门反腐倡廉建设中发挥积极作用。

　　记者注意到，广东此次新增派驻机构的20个省政府工作部门，都是人财物管理权和行政执法权较集中的部门或系统，如发改委、公安厅、卫生厅、交通厅等。据悉，这是按照中央纪委关于“在人财物管理权和行政执法权较集中的重要部门和系统，原则上应单独设立派驻机构”的要求而选择扩大的派驻范围。

　　据介绍，由“内设”到“派驻”的转变，带来的是人权、事权的变化。在双重管理体制下，内设纪检监察机构的干部，事实上属于“驻在部门的人”。而新体制下，所有派驻机构成员的任命、考核、调动，全部由省纪委、省监察厅管理，真正成为“省纪委的人”。

　　派驻机构“直辖”后的“事权”也随之改变。统一管理后，派驻机构的业务工作直接受广东省纪委、省监察厅领导；重要情况和问题直接向省纪委、省监察厅请示、报告。此外，派驻纪检组长每半年必须向省纪委或省监察厅述职一次，其日常工作也受到监督，对一些重要案件的查办也实行跟踪监督。

　　为防止纪检组长与驻在单位产生既得利益“交集”，广东省纪委对派驻的纪检组长有严格规定：仍然参加所驻单位党组会，但不能参与对涉及人、财、物等重大项目的审批和决策，只是监督审批、决策过程中是否存在违规操作、是否存在以权谋私。如果发现有问题，应直接向党组提醒，重大问题向省纪委报告。这也正体现了双方由以前“领导与被领导”关系到现在“监督与被监督”关系的转变。

　　该负责人对记者说，以前如果纪检干部向上面反映了情况，可能单位的人就会认为他打小报告，不给他好脸色看；现在派驻统一管理就不同了，发现问题向上反映，这是他的职责所在，别人无话可说。

　　他表示，实行纪检监察机构派驻统一管理后，发现问题都能及时提出并加以纠正，很多问题都能消除在萌芽状态，看似问题多，但实际上是小问题；藏着、捂着，看似没啥问题或问题少，实质上危害却很大。

　　本报广州6月15日电