据最新发布的5月份外资数据，我国外商直接投资（FDI）已连续八个月下降，官方和业内均预测，今年全球吸引外资的降幅将超过30%，而我国的降幅将达到20%以上。

　　记者从商务部获悉，商务部正会同发改委、财政部等相关部门，研究制定稳定外资的政策措施。据了解，这些措施的着力点是“稳规模、促就业、调结构”，将在近期出台。

　　FDI连续八个月下降

　　商务部15日公布的数据显示，5月份当月FDI为63.79亿美元，同比下降17.8%。这已是去年10月以来，我国FDI连续8个月下降，也是自1998年亚洲金融危机以来，利用外资的各项指标———实际使用外资、新设立外资企业和合同外资首次出现全面持续下降，今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。

　　商务部新闻发言人姚坚15日表示：“外资问题，关系到我国的财政收入、就业和下一步的技术进步和产生。”

　　据统计，2008年占中国企业总数约3%的外商投资企业，其工业产值占全国的29.7%，缴纳税收占全国的21%，出口额占55.3%，进口额占54.7%，直接吸纳就业4500万人。

　　而截至5月的最新数据表明，今年前5个月，我国实际使用外商直接投资340.5亿美元，同比下降20.4%；新批设立外商投资企业7890家，同比下降33.8%。

　　“今年全球直接外资要比去年下降30%至40%，而我国FDI将下降20%以上。”发改委对外经济研究所所长张燕生对本报记者说，2001年IT泡沫时，全球投资下跌了50.7%，而去年全球FDI跌了21%，预计2008年、2009年两年跌幅相加应该接近2001年。

　　姚坚透露，全球吸收外资的规模最好是在2007年，业内专家评估未来的3至5年之中再也不会回到2007年的水平。

　　中西部FDI降幅远高于东部

　　据数据显示，今年以来我国中西部地区FDI降幅大大高于东部，也高于全国平均水平。1至5月，FDI中部地区下降35.7%，西部地区下降30.2%，都高于全国20.4%的水平。

　　姚坚分析，这一方面是因为前两年中西部地区吸收外资增长幅度很快，基数比较高；另一方面，受全球金融危机的影响，外资企业可能更偏向于在当地的增资。“在我们吸收外资的规模中，增资的规模占得很大一部分。由于东部沿海地区的外资企业数目多，增资规模就比较大。”

　　“在中西部外资投资中，房地产和商业地产占了很大比重，而危机让这个领域变得不景气。”张燕生说，除地产外，重化工项目也是外资进入中西部的主要领域，而这两年随着国内经济的调整，环保和资源越来越受重视，新进外资开始有更多考虑。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育认为，中西部很多外资是从东部转移的，这些向中西部转移的商品生产能力和国际市场萎缩较快，同时东部也在放慢腾笼换鸟的速度。

　　据了解，我国外资投放主要集中在东部，中西部占总额不到二成，业内也认为，FDI这样大幅下降，目前还没有造成很大的影响。

　　我国吸引外资政策调整方向已定

　　姚坚15日透露，近期将出台稳定外资的政策措施，目前其正在相关部门协调中，包括发改委、商务部、财政部、科技部等。

　　“未来政策将重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。”姚坚表示，一是更好地促进产业结构升级，对高新技术产业吸收外资提供支持；二是区域性调整，在中西部吸收外资下降了30%以上的情况下，如何支持中西部的协调发展；三是进一步下放审批权限，要进一步提供投资和贸易的便利化，为企业提供更好的资源和服务。

　　“政府可能会调整利用外资目录”，中国建设银行高级研究员赵庆明分析，在外资目录上，禁止和限制的领域将减少，放行的会增加。”赵庆明透露，一些地方会出台更优惠的吸引外资政策。

　　一些专家认为，我国现有的引资政策已经是“不遗余力”，应该遵守客观规律，政策的调整也只是杯水车薪，在当前的情况下没有太大的作用。FDI的连续下降，一方面是因为去年同期各种因素推高了FDI，另一方面，面对当前全球危机，外资企业资金紧张，疲于应付母国业务，不活跃也属正常。(记者刘璐璐实习生张晓芳杨羽)