据悉，我国从2009年起，将用3年时间实施中小学校舍安全工程，并将建立健全工程质量与资金管理责任追究制度。　CNSPHOTO提供

　　天津蓟县学校拖欠上亿工程款 债主无钱看病

　　近年来，随着农村经济的发展，刚性支出和超前支出增加，一些乡镇收不抵支的矛盾日益凸显。几年前，为了一次性通过国家“普九”验收，不少地方出现了不切合实际的办学现象，结果许多乡村小学举债建楼房，多年来建校款悬而未决，一些县市的乡村小学欠账竟高达数亿元。

　　村小学拖欠工程款长达十余年

　　“资金的拨付要按照财政国库管理制度的有关规定执行，严禁截留、套取工程专款，要按照工程进度拨款，不能拖欠工程款。”教育部基础教育一司副巡视员杜柯伟5月21日参加中国政府网在线访谈时这样说。据悉，我国从2009年起，将用3年时间实施中小学校舍安全工程，并将建立健全工程质量与资金管理责任追究制度。

　　“不能拖欠工程款”，有了教育部官员这样的表态，被长期拖欠建校工程款10多万元的天津蓟县上仓镇张庄村村民盛克民看到了希望，目前他正陷入一场没完没了的“讨要官司”之中不能自拔。然而，中国商报记者调查采访发现，在当地，盛克民的遭遇绝对不是惟一的。据蓟县教育局有关官员介绍，“全县学校拖欠工程款好几个亿。”为什么会出现这种局面？盛克民的遭遇或许可以给出参考答案。

　　“我现在想的就是拖欠我的钱尽快给我，除了该给民工的工钱，余下的钱我要治病。”盛克民对中国商报记者讲述着自己的遭遇，因为被拖欠工程款，没钱支付民工的工钱，经常有到家里来讨要工钱的民工。应付不过来的妻子最终急得病倒，不幸患了脑血栓，去年，盛克民自己也患了脑血栓。因家里的境遇发生变化，读中专的儿子也不得不辍学。如今，盛克民一家住在年久失修的旧房里。

　　盛克民的不幸遭遇要从1997年说起，这一年年初，蓟县下仓镇少林口村等5个村在蓟县下仓镇政府的协调下，集资联办中心小学——下仓镇少林口中心小学。当年2月26日，盛克民承揽了该校教学楼工程，并与下仓镇少林口中心小学签订了工程施工承包合同。之后，盛克民按约定当年完工，并经验收合格，工程款项由下仓镇政府保管，经核对账目，尚有工程款145288元未支付。

　　2003年，盛克民通过政府招标又承揽了罗庄子镇桑园村小学的教学楼工程，桑园村村民委员会2005年1月6日打给盛克民的一份欠条载明：“今欠盛克民建桑园小学建校款58720元。”盛克民称，扣除相应的费用之后，“现在，桑园小学只欠我2.8万元。”

　　“我经常向下仓镇政府讨要工程款，但是镇里总是说没有这么多钱给我。”盛克民对记者说。无奈之下，盛克民于2007年把下仓镇政府和少林口中心小学告上了法庭。法院支持了盛克民的诉求，判决少林口中心小学给付所欠工程款，并支付相应欠款利息。

　　判决生效后，“2007年12月份，下仓镇政府给了我2.8万元。”盛克民表示，为了治病，此后再向下仓镇政府讨要工程款，均遭拒绝。据了解，下仓镇是个大镇，“镇财政肯定有钱”。然而，下仓镇政府为何拒绝再支付盛克民的工程款？中国商报记者多次拨打下仓镇镇长的手机，均未得到回应。

　　据记者了解，不少地方的乡镇都面临这样一个困境：由于历史遗留问题，多年积攒的债务，导致出现讨债高峰。前任欠债，后任无力偿还，后任为正常行使政府职能，不得不继续举债，就这样，乡村债务呈滚雪球状恶性膨胀。时至今日，包括村小学拖欠工程款在内的乡村债务，根本没有一个权威的具体统计数据。