广州市公积金管理中心回应质疑：7月1日不会实施“留存半年”

　　□本版撰文 信息时报记者 田桂丹

　　近一周来，广州市公积金酝酿变革消息沸沸扬扬。今后提取公积金须存留半年资金的消息更引起市民关注。

　　何时开始实施新政

　　“时间未定，但肯定不是7月1日”

　　广州市公积金管理中心主任夏卫兵昨日表示，下月起，广州市公积金新系统要上线，但这与新政没有必然联系，“是两码事”。新政出台前，一切仍按旧规定办事。至于新政具体出台时间表，夏卫兵表示，仍不可知，但不会是7月1日。

　　夏卫兵同时提醒，去年下半年开始，市民每次支取公积金要提交购房发票等所有资料。这批资料数据，主要是为新系统上线服务。不过，新系统上线后，市民第一次取公积金仍要带齐所有资料，第二次就不需要了，此后会不定期审查资料情况。

　　公积金存款“见底”

　　“入不敷出，资金有一些紧张”

　　不少市民听到消息说，今后提取公积金要先留存6个月的钱在账户里，纷纷议论，是不是广州公积金“蓄水池”没钱了？据了解，广州市公积金除了给符合条件的市民贷款、支取，还用于购买国债等进行保值增值。其收益主要用于廉租房的建设。但是为了应付日常的贷款和支取，公积金必须有自己的备付金。

　　夏卫兵透露，近年来广州市公积金贷款增长很快，增速超过缴存额增长。去年，广州市公积金贷款，已经占房贷市场的20%左右。个别银行还反映，公积金贷款业务占房贷业务量的30％，这是前所未有的。去年当年广州市公积金的使用率占缴存额的九成以上。

　　而今年前5个月，广州市公积金总归集17亿元，支取12亿～13亿元，贷款接近10亿元。两相比较，已经出现“入不敷出”。但夏卫兵表示，不够的部分，已经开始动用以前的归集额。截至去年，广州市公积金缴存余额为450亿，贷款共200多亿，购买国债50多亿，剩下的是沉淀资金大约有100亿元，要保障每个月都有钱用。

　　夏卫兵称，资金有一些紧张，但不是出新政策的一个依据。短期来看，资金仍是没问题的。只是，从长远看，要看到资金的风险。但有业内人士表示，面对资金紧张，公积金中心应该更注重于提高管理能力，并不能以此就截留6个月的公积金缴存额。

　　数据显示，目前只有很少一部分市民使用了公积金，那么公积金为何会出现缺口呢？广州公积金管理中心有关人士认为，这与去年底提高了公积金贷款额度也有一定关系。但有业界人士表示，目前套取公积金的现象，对公积金支取额较多也有一定的关系。

　　取公积金为何那么难

　　“钱是你的，但也不能想用就用”

　　广州市公积金管理中心法律顾问王辉认为，“钱是职工的，职工应有表决权、决策权，职工想怎么用就怎么用”，这种说法是错的 。虽然公积金条例明确了资金归属于职工，但使用是有严格程序，而不是职工想怎么用就怎么用。公积金具有三个特性：义务性、强制性、专属性。

　　具体说，就是建立劳动关系的职工都有缴交的义务，如果职工和单位抵制缴交，公积金中心可行驶强制缴存权利。使用提取有严格程序，不是由职工在银行账户上随意提取，必须专款专用。钱虽然是职工的，但不是职工想怎么用就怎么用，它是国家保障制度的一个方面，使用有国家法律规定。

　　为何不学北京取剩10元

　　“各地可有差别，不需保持一致”

　　此前，对传闻新政策中涉及到的按月划取公积金，广州要求留存半年。但北京目前也是按月划取公积金，却只需留存10元在账户。

　　王辉表示，各地公积金不存在一致性，公积金的管理只按照城市来设置。中国没有省属、国家公积金中心，各省可根据实际，制定实施办法和细则，略有差别。

　　广东省和广州市，目前并没有有效的实施办法和实施条例。这就形成了广州和其他地区的不同，其他地区的公积金政策，广州可以参考，但不需要保持一致。

　　出台新政为何不听证

　　“按条例执行，没规定要听证”

　　有市民认为，公积金新政变革，由于涉及到市民利益，应该开听证会或者是出征求意见稿。昨日，广州市公积金中心有关人士表示，公积金中心是受公积金管委会委托的，只按法律制度规范文件基础上去运作，按国家条例去执行。据了解，上述两者未涉及要开听证会，或是出台征求意见稿。

　　该人士还称，在公积金管委会成员中，已有市民代表。按照规定，住房公积金管理委员会的成员中，政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。目前广州市公积金管委会共有26个人，新政要经过2/3管委会成员到场开会通过，方可出台。

　　下一步，政府将考虑公开委员名单。但由于委员都是兼职的，所以还要听取委员是否愿意公开的意见。那么，其中的职工代表是怎么产生呢？据介绍，这主要是由单位推荐，尽量考虑更多阶层参与，但不可能面面俱到。夏卫兵表示，新政将充分考虑市民通过媒体、热线等渠道，反映出来的声音。最终将以管委会的形式开会通过。

　　公积金买房

　　仅占近一成

　　●目前共有240多万人缴存公积金，实际申请贷款的不到20万人。也就是说，只有近10%的人享用了利率优惠等好处贷款买房。

　　●支取公积金的比例不到15%，这部分人主要是为退休、出国、辞退、异地户口等原因，支取公积金。

　　●80%缴存公积金的职工，仍未享受到公积金的好处

　　是不是真的要预留半年资金？

　　到底什么时候开始实施新政？

　　有关部门始终没给确切答案

　　上周四，有媒体爆出银行内部培训资料中，显示广州市公积金政策面临大变革，包括将按月支取，但必须留存最近6个月的公积金缴存额；公积金可以用于10种大病的治疗等等。各家媒体当天致电广州市公积金中心，该中心有关人士当时表示，要等正式发文再说。

　　但该消息一石激起千层浪，次日起开始有市民突击支取公积金，不少市民对新政何时实施和具体内容表示困惑。

　　上周五，广州市公积金中心有关人士在接受采访时，对呼声较大的广佛边界购房支取公积金问题，表示将特事特办，但未涉及具体内容，并再度表示，“一切要以公告为主”。

　　本周一，广州市公积金中心对到该单位的记者表示，文件仍未出台，在法制办审批中。一切与新政具体内容相关的事宜，仍不能进行答复。昨日，该中心正式约见记者，对“半年留存”多项传闻政策作回应，“现在政策还没出台，有些东西仅是意向。”始终对最近议论度很高的几个焦点问题没有很明确的答复。