“在我国每新增一个个体工商户，可以带动2人就业；每新增一个私营企业，可以扩大吸收13人就业。”16日下午，在政协十一届常委会第六次会议“实施更加积极的就业政策，着力改善民生”专题组讨论会上，民建中央原副主席陈明德常委提供的数据引起了创业带动就业的话题。如何优化创业环境成为常委和委员们关注的话题。

　　“刚才陈明德常委说了"个体户"三个字，我一度有点恍如隔世。这个群体曾经是我国走向市场经济的标志之一，现在却成了正在消失的群体。登记制度太严格，审批程序太繁琐，城管还要围追堵截，当个个体户不容易，其实这就是创业环境不好的一个写照。”民革青海省委主委马志伟常委感叹。

　　“要优化创业环境，首先就要让创业的门槛不能太高。我建议建立非登记企业制度，对个体工商户，不再进行登记制度，而改为备案制。降低和放宽资本金限制，允许不动产及无形资产作为注册资金；对一些不动产实力较强和科技型企业，放宽其资本金的限制条件。此外行政部门在管理中，要重教育，重培训，重服务，尽量不要查封和重罚。”马志伟说。

　　“降低创业门槛，使很多人有创业的激情，但是缺少创业思路却容易磨灭这种激情。”陈明德建议，“政府应根据不同创业群体、不同创业阶段企业的经营管理需求，采取灵活多样的方式，开展有针对性的创业培训，积极探索创业实习制度与创业孵化制度。可以考虑建立企业家与创业者互助交流机制，成功企业家活生生的例子往往才是最生动的教科书。”

　　“有激情有思路，没钱就没戏。很多创业者在自主创业过程中，往往缺乏资金，可供抵押担保的财产也有限。所以，加快我国金融创新的步伐也是优化创业环境的应有之义。建议银监会尽快放开金融管制，考虑提供无抵押、担保的小额贷款和大力发展城乡社区小银行，解决自主创新企业融资难的问题。”马志伟说。

　　“只依靠政府力量难以优化社会环境，政府还应该广泛发动社会各方力量，多渠道征集、开发创业项目，建立创业项目信息库和创业者信息档案库，及时为创业者提供服务，帮助创业者掌握创业技巧，指导创业者编制促进创业带动就业的规划与方案，帮助其在成功创业中为扩大就业不断作出新的贡献。”陈明德说。(记者　江迪) (来源：人民政协报)