6月1日，宁夏回族自治区首府银川市新月广场出现一个“蜜蜂包”，上万只蜜蜂到处乱飞，3名市民被蜇伤。

　　6月2日，银川消防119指挥中心接到群众报警：银川市银税小区7号居民楼前赫然挂着一个硕大的“蜂包”，上万只蜜蜂聚集在此。因小孩用石子砸“蜂包”，引起群蜂攻击，多名小区居民被蜇伤。

　　6月3日，上万只蜜蜂集结在银川水云轩小区，威胁到了小区居民和过往行人的安全。

　　6月5日，一个直径足有60厘米的“大蜂包”悬挂在石嘴山永康花园地下停车场墙角处。不到半小时，篮球大小的“蜂包”变成了脸盆大小，人们只能绕道而行。

　　6月9日，上万只蜜蜂在中卫市明珠小区内“安营扎寨”，面对四处乱飞的蜜蜂，许多居民不敢出行。

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　　6月份以来，银川、吴忠、中卫、石嘴山等地区接连发生蜜蜂扰民事件，多达18起，这在宁夏实属少见。记者就此进行了调查采访。

　　养蜂人

　　没听说在家养个蜜蜂还要办证

　　6月17日早晨，在银川市西夏区西干渠附近，记者看到这里有好几个养蜂点，马路两侧的树林里摆放着不少蜂箱。路人和司机经过时，纷纷拉起衣领或摇上车窗，担心被蜜蜂蜇到。

　　问及养蜂人是否知道养蜂需要办理养蜂证时，一家养蜂场的负责人告诉记者：“自己在家养个蜜蜂还要办证？没听说过。”该负责人表示，养蜂证具体怎么办他都不知道，就更不了解与养蜂相关的详细规定了。他告诉记者，前不久，银川市畜牧局的工作人员曾给他打电话，要求他办理养蜂证，但他觉得自己仅仅是在家门口养蜂，对周围环境不造成污染，加上周围其他养蜂人也未办理证件，所以他也随着大伙儿在树林里支起了蜂箱。

　　同日中午，记者在银川市唐徕渠边一处放蜂场看到，尽管已是中午，仍有上万只蜜蜂在周围的广场和树林中飞舞。路过此地的李女士告诉记者，她就在附近居住，每天必须从此路经过，每次都是小心翼翼，生怕被蜜蜂蜇到。

　　主管部门

　　未办理养蜂证属于非法养蜂

　　蜜蜂尽管不主动蜇人，但是在受到一定刺激时，也会对人畜等发起攻击。当蜜蜂大量盘踞在市区或者居民区时，危险也就随之而来。

　　针对蜜蜂频频扰民的问题，银川市畜牧局养蜂生产管理部门负责人王主任表示，从蜜蜂结团现象来看，出现在居民区里的这些蜜蜂，应该是从附近的养蜂场里飞出来的。

　　王主任表示，目前，很多所谓的养蜂场并不是合法、专业的养蜂场，其中有很多养蜂场未执行国家养蜂管理暂行规定。根据该规定：养蜂单位、专业户和兼业户，在建立养蜂场前，应凭本单位或乡(镇)人民政府有关部门的介绍信，到所在地区养蜂生产主管部门申请，经专业培训考试合格后，领取养蜂证。但该规定对违规行为的处罚缺乏具体操作性，一些养蜂单位和个人钻了空子，不愿接受培训、办理养蜂证。由于一些养蜂人技术不良、管理不善，蜂王“逃跑”现象时有发生，可以说这是造成近期一些小区出现蜜蜂集结现象的主要原因。

　　一位养蜂人告诉记者，由于养蜂场距离居民区和市区较近，偷蜂蜜的人也很多。有人将整个蜂箱偷走，取出蜂蜜后，就将箱内的蜜蜂随便扔掉，有时候连带蜂王也被扔进了居民区。这也是蜜蜂扰民的另一个原因。

　　事件背后

　　蜂农“被迫”进城牵出法规漏洞

　　对于在市区内养蜂，宁夏区内以及国家是否有专门的管理规定？

　　据银川市畜牧局养蜂生产管理部门工作人员介绍，时下正值宁夏全区各地放蜂最佳时节，可供蜂农放蜂的场所十分有限。1996年，宁夏出台了蜂业管理办法，其中对蜂业管理作出了相关规定，比如在哪些地方允许养蜂、放蜂，这些规定中允许养蜂的地方，多处于山边或大山深处，或者是郊区。

　　近几年，随着宁夏区内城市规模的不断扩大，很多地方被开发成旅游景区，蜂农也随之失去了养蜂、放蜂的场所。以前鼓励蜂农进山放蜂，如今很多地方被划为旅游景区，禁止蜂农放蜂，再加上市区的绿化越来越好，越来越多的蜂农开始进入市区，树木、花草比较集中的地方成了他们放蜂的最佳场所。

　　每当执法部门现场制止这种非法养蜂行为时，养蜂人都以合法养蜂场被挤占在先为由拒绝担责。

　　另外，目前施行的《中华人民共和国养蜂管理暂行规定》是1986年开始实施的，一直没有修改过，其中的许多规定都已不符合蜂业管理的现状。还有业内人士向记者呼吁，国家应该尽快出台养蜂管理办法，加强养蜂行业的规范管理。

　　银川市畜牧局养蜂生产管理部门负责人最后感慨地说：“透过蜜蜂扰民事件不难看出，相关法规的滞后，已经影响了养蜂业的良性发展。一方面是养蜂人"被迫"进城养蜂，另一方面是蜜蜂频频扰民，如何化解二者之间的矛盾，应该引起相关部门的高度重视，从完善立法的角度加以解决。”

　　本报银川6月17日电