“上合”八年出中亚

　　英国地缘战略学家麦金德曾将欧亚大陆喻为“世界岛”，而中亚是其“心脏地带”，谁控制中亚，谁就能控制欧亚大陆，谁控制欧亚大陆，谁就能控制整个世界。

　　上海合作组织（以下简称上合组织），这个成立于2001年6月15日、唯一将总部设在中国的国际组织，因其浓厚的中亚色彩成了各方关注的焦点。8年间，“东方北约”、“排挤美国”、“对抗西方”的议论声此起彼伏。面对美国和西方的猜疑，这个被称为“21世纪首个新型国际组织”的机构，其真实的面貌是什么？上合组织首任秘书长、外交部前副部长张德广，为我们详细解读了上合8年之变。

　　上合组织不是东方北约

　　时代周报：这次叶卡捷琳堡峰会上，上合组织成员国签署了一份反恐公告，对阿富汗问题给予了特别关注。有人因此把上合组织和北约进行比较。你怎么看？

　　张德广：8年前上合组织成立时，就发表过《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。在阿富汗问题上，上合组织和北约的侧重点不一样。北约侧重军事打击塔利班等极端恐怖势力，上合组织侧重反毒，因为阿富汗生产的大量毒品都是经过上合组织成员国的领土流向世界的。

　　时代周报：但还是有人说，上合组织迟早会成为北约那样的军事组织。

　　张德广：近些年来总有人热衷这样的讨论，修改上合组织的模式，调整它的方向。但是，这是绝对不可能的。上合组织从一开始定位就是一个区域性的经济合作组织，它不会发展成为一个军事组织。

　　时代周报：中国有何战略考量？

　　张德广：我个人认为，建立和发展这样一个组织，毫无疑问是符合我们国家的总体利益。这里面包括政治、经济、安全等多方面。最突出的一个问题，也是最初我们想到的一个问题，就是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，巩固我们西部边陲的安全、维护我们国家的领土完整和主权。随着形势的发展，上合组织成员国在经济上实现共同繁荣、共同发展，这个思想也很突出。我们国家要实现现代化，中亚地区和俄罗斯对我们来说非常重要，这个地区的经济发展起来，能够给我们带来很大的利益。俄罗斯和中亚有丰富的石油、天然气，这个方面我们也有需求。总体说来，上合组织的建立和发展使得我们整个国家的战略地位和综合国力都得到了提升和加强。

　　冷战思维让美国很尴尬

　　时代周报：因为上合组织的成立，中国国际地位的提升，国际影响力的加强，随之也引起美国等国的高度关注，这个该怎么化解？

　　张德广：美国对上合组织的这种关注我是理解的。为什么呢？因为美国是一个有全球影响的国家。毫无疑问，中亚这个地区以前是苏联的一部分，美国根本进不去。苏联解体后，这里成了一个开放的地区。美国在中亚有它的利益，阿富汗、塔利班，中亚会不会成为恐怖分子的一个基地，它很关注；它还有能源和经济利益，美国在中亚的投资超过中国。

　　美国对上合组织的认知、理解需要一个漫长过程，包括美国国务院的主管领导、驻华大使等高官，开始也认为这个组织是针对美国、反美的；这个组织是结盟的，是军事政治联盟，目的是把美国排挤出中亚地区、打击美国利益。

　　时代周报：听说你经常做美国人的思想工作？

　　张德广：我经常公开和私下跟他们讲：上合组织的宗旨、章程，没有任何反美的东西。它是一个开放性的组织，没有结盟的意思，也没有任何这样的法律基础，更不是反美联盟。没有在任何会议、任何文件上把美国列为排斥、打击的对象。包括我们的军事演习，他们显得神经过敏，我跟他们说，这是打击恐怖主义，我们要提高反恐能力。

　　时代周报：不过，近几年中亚一些国家要求美国撤除军事基地，这是怎么回事？

　　张德广：其实这并没有超出美国原来声明的范围，美国原来就说在大规模占领阿富汗之后，就撤出在中亚的军队。

　　时代周报：美国自己在这个问题上是不是还有冷战思维啊？

　　张德广：我多次明确指出，上合组织正是接受了冷战的经验教训产生的，它不会再延续和回归冷战思维，它不主张对抗。它不是敌对的，你把它制造成一个敌对的。有这个需要吗？我们中国的外交不是这样的。

　　我还劝美国人，不要再有冷战思维了，不要把上合组织当作敌人，更不要采取行动破坏这个组织。你要反对这个组织，就把自己置于错误的、非正义的一边了。关注可以，但不要敌视、不要破坏它、不要取代它。不要再搞一个山头儿，我说这个取代不了。这个组织是不会被破坏的，我很有信心。

　　时代周报：美国这几年有没有采取什么行动去破坏上合组织？

　　张德广：官方否认有行动。但是在德国一次安全会议上，有过一个说法，美国想另搞一个组织，不让中国、也不让俄罗斯参加。在中亚搞一个新的安全合作组织。不过，官方没有承认，说他们政府没有做这个。