全国政协常委胡永柱。 张海霞 摄

　　“我国正处在经济和社会双重转型期，社会矛盾呈高发和多元态势。”在政协第十一届常委会第六次会议上，胡永柱常委分析了社会纠纷形式，主要表现为民间纠纷、征地纠纷、、劳动保障纠纷、环境污染、特殊群体维权等。

　　胡永柱常委分析导致这些纠纷的因素是多方面的。社会利益协调制度不完善、人民群众有序参与和利益表达渠道不畅；法制不健全，执法不严，徇私枉法现象一定程度上存在；部分基层工作人员作风粗暴，对群众反映问题漠不关心，甚至以权谋私，损害群众利益。

　　“应从源头上治理，以预防为主。要多关注民生，建立健全公平合理的利益协调机制，规范收入分配秩序，建立完善社会保障体系。”胡永柱常委指出，尤其要坚决纠正部分干部的不作为、乱作为，促进依法行政。还应教育司法人员公正司法，维护公平正义。

　　面对社会矛盾的高发态势，应建立多元化的矛盾纠纷解决机制。胡永柱常委解释说，要发挥司法机关在矛盾解决中的核心作用，提高审判质量，权立司法权威，让司法裁判成为化解矛盾纠纷的最终手段，要解决“告状难”、“申诉难”、“执行难”问题。

　　“健全人民调解组织网络，壮大调解队伍，提高整体素质，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解有效衍接、规范运作“大调解”工作格局，将矛盾化解在初始状态。”胡永柱常委补充说，“此外，还要重视发挥行政复议的监督功能，应当受理的复议申请必须受理、公正审理，作出复议决定。尤其是发挥基层行政部门主导作用，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态。”

　　胡永柱常委认为，要健全完善信访制度。畅通信访渠道，最重要的是要探索建立有效的信访终结机制。防止和减少非正常信访对正常信访秩序的冲击。关键是实行双向责任追究机制，既要追究不作为乱作为引起的纠纷，也要处理那些无理闹访者，维护正常的信访秩序。（记者常红） (来源：中国政协新闻网)