砂石厂的环境非常危险，被炸落的巨石滚到业主的窝棚旁。

　　放炮震裂民居墙体 砂石厂被举报非法开采私造炸药

　　因放炮炸石震裂附近两户民居墙体，6月15日，今年71岁的和济经营的砂石厂被举报“非法开采”和“私造炸药”。事实上，从2006年至今年的3年时间里，丽江市玉龙纳西族自治县国土部门、安监部门以及镇政府即因该厂无证违法开采多次下发过“责令停止违法行为通知书”。但奇怪的是，虽然责令停采的执法文书年年下发，但非法开采的行为却一直在持续。而更让人匪夷所思的是，非法开采使用的炸药据和济称是“公安批给的，在去年年底申请经派出所审核，由镇上的安监办送来。

　　震裂民居

　　哥哥举报弟弟非法采石

　　15日下午7时许，丽江市玉龙县丽维省道公路石鼓镇金沙江畔红岩牛房沟村公路边，一阵巨响后，村民和济经营的采石厂因开山炸石震裂了村里的两间民房。虽然事故并未造成人员伤亡，但村民还是向当地派出所报了案。

　　村民们的抱怨不仅仅来源于被震裂的房屋，16日一大早，县安监局执法队和派出所民警展开的现场调查中，村民和绍文指着自家房子上新出现的裂痕说：“不仅附近的民房受到威胁，这个石厂对村民的田地影响也很大，庄稼都被砂石粉染了一层层。”

　　和绍文告诉大家，砂石厂的业主是他的亲兄弟和绍斌以及他的大爹和济，因为他认为采石厂对民房和环境有影响，曾多次向县上相关部门反映，但采石一直在继续。另一户村民反映说，采石厂15日的这一炮，自家墙上的裂痕明显加剧，“当时的震感好像是发生了6级地震，屋顶上的瓦片都震落到了地上。”

　　屡禁不止

　　无证采石厂开采近5年

　　玉龙县国土资源部门提供的行政执法依据显示，和济与侄儿和绍斌于2005年开办采石厂后，因没有取得相关开采合法许可，私自非法开采并经营砂石，国土部门分别在2006年1月4日、2008年12月4日、2009年6月10日多次下发过“责令停止违法行为通知书”。

　　和济不否认自己是无证开采而且多次接到过执法部门的停采通知，但他认为，他今年都是71岁的老人了，因为脚有残疾，还持有残疾人证，又是无儿无女的孤人，几年来帮着侄儿和绍斌合伙采点砂石卖，是自己唯一的经济来源。“我不是故意不办证，而是早年就写过申请后没被批准。”此外，和济还特别强调，附近公路沿线无证采砂石的约有五六家，没有一家办过开采证的。虽然政府下了停采通知，但没看到哪一家采石厂真正被关停，所以他的石厂也在“观察动静”中停过几天后又开始公开开采。

　　记者在现场了解到，和济的砂石厂开山采石的威胁不小——正规炸药容量为156公斤、私造炸药容量为80公斤混装后的这一炮爆破后，黑油油的柏油路面被滚下的巨石砸成了坑状，爆炸后松软的山体不断下泻，威胁着沿江省道公路的安全。

　　业主坦言

　　买炸药经相关部门审批

　　“采石厂无证非法开采近5年，如果没有合法的炸药来源，这个厂怎么可能开那么久？”当地不少群众因此质疑非法开采背后的炸药来源。“厂上的炸药是经过公安派出所审核批准后由镇政府的安监办送来的。”和济说，厂上最后申请购买炸药的时间是去年底，今年以来就没有批过了。

　　更让人诧异的是，当记者了解炸药存量和炸药来源时，和济吐露出了厂上因为正规炸药价钱高而悄悄私造炸药混后使用的秘密。

　　“15日的这一炮洞共打了8天，炮洞进深6米又内成丁字形，两边横向各4米，洞里共放了6.5件炸药，合计156公斤，后来又加上了两袋共80公斤私造炸药混用。”和济对私造炸药似乎毫不忌讳。“私造炸药是犯法的，你知道吗？”面对记者的这一问题，和济坦言：“犯是犯法了，但自己造的炸药，成本仅是正规炸药的一半左右，混在一起使用就能少些成本。”

　　记者调查

　　砂石厂批采炸药很蹊跷

　　和济用于非法开山炸石的炸药是否真是通过当地公安派出所审核呢？16日上午，记者来到石鼓派出所采访时得到的答复是：关于民用炸药审批管理的相关资料全部由派出所所长审批和管理，其他民警不清楚，因所长不在无法了解到情况。

　　之后，民警协助联系了石鼓镇政府安监办负责人，镇安监办查询近两年来炸药购买登记名录时，却并没有发现有和济申请炸药的名录存档。负责人告诉记者，近两年的购买记录都很全。

　　“经县公安局治安大队炸药审批管理档案记录，和济曾持有申请书并有村组长证明的前提下，于2008年12月7日到石鼓公安派出所报批审核请求购买过20件炸药，此次申请于次日通过派出所所长审核后报县治安大队批准购买，并证明炸药使用于采石。”18日，记者来到玉龙县公安局治安大队，对和济申请购买炸药被批准得到了确认。

　　然而，记者在采访中发现，和济石厂在2008年12月4日和更早些时间的2006年，都被国土部门确认非法开采。其中，最蹊跷的是，2008年12月4日刚给和济下达了“责令停止违法行为通知书”，而4天后，他申请购买炸药又被审核通过。

　　政府回应

　　坚决打击私造炸药行为

　　“镇政府对非法开山炸石问题一直都很重视，但在行政执法中也存在很多难处。”16日，玉龙县党委书记、镇长对此情况引起高度重视，并立即赶到现场。丽江市公安局治安支队和市安监局也于16日下午赶达现场作进一步调查。

　　丽江市副市长、市公安局局长吴健斌，玉龙县县委书记孙文忠在记者反馈情况时也作出相应指示，要求相关部门依法审批更要安全规范开采，坚决打击私造炸药的违法行为，保障安全生产和社会稳定。玉龙县政法委书记杨福红在知情后，立即电话督办此事，要求发现有错就改，支持舆论监督。

　　玉龙县公安局认为，从县局治安大队对民用爆炸物品安全管理而言，大家都希望更加规范。同时表示，对无证非法开采经营砂石的厂，客观上存在一些管理矛盾，有的砂石厂普遍存在小、散、乱的情况，但要从根本上规范非法采石还期待相关部门的互动合作，一方面，要提供给参与经营的群众办证上的方便与合法，另一方面，更要加强政府部门对非法开采现象的有效引导和综合整治，解决群众需求矛盾。

　　记者 王法 摄影报道 （春城晚报）