23、关于“企业办学剥离后遗留问题”核实结果的报告

　　网友留言：

　　2005年，企业办学剥离工作开始后，由于政策不透明，不公开，使得剥离后遗留了一些问题，如：教育处留守人员，教师进修学校，少体校，及原属于教师职称，教师编制而退休在教育处的人员等152人的问题，造成人心浮动，甚至怨声不断，屡有上访发生。

　　阳泉煤业集团有限责任公司回复：

　　接到贵厅（2009）第40023号督办通知后，集团公司领导高度重视，责成专人落实材料所反映的情况，经调查核实，企业办学剥离后遗留问题久拖不决的确存在，并且危及企业和社会的稳定，但材料中反映的“政策不公开不透明，欺上瞒下”的情况根本没有。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2005年，按照省政府的统一安排和晋国资分配200533号文件精神，集团公司精心组织，严格按政策办事。从2005年12月30日开始，阳煤集团的25所中小学移交到阳泉市政府管理，并在移交协议中特别写到“移交的遗留问题随后解决”。此后，教育处机关、教师进修学校和少体校153名退休和在职职工，就处在等待移交政府管理的状态。2006年至2007年阳煤集团和阳泉市根据晋国资分配200533号文件精神进行过多次协商达成一致意见，阳泉市人民政府于2008年3月26日以阳政发200819号文件向山西省省属国有企业改革领导组办公室提出将上属三单位人员资产移交阳泉市政府管理的请示，山西省省属国有企业改革领导组会议决定此事由省财政厅协调解决。

　　2008年7月17日，阳泉市财政局以阳财企2008276号向省财政厅提出《关于阳煤集团教育处机关等三机构的人员、资产移交阳泉市管理的请示》，2008年9月25日省财政厅给阳泉市财政局复函（晋财企函200811号），指出“阳煤集团教育处等三机构移交经费负担问题，由企业按编内人员平均费用标准给予地方一次性五年的补偿费用，交由地方政府管理，省财政不负担经费。”在省财政厅复函后，阳煤集团于2008年9月25日以阳煤发2008796号文件向阳泉市政府打报告，表示同意省财政厅的意见，希望尽快办理移交事宜阳泉市人民政府以阳政字。

　　2009年1月8日，阳泉市政府以20092号文《阳泉市人民政府关于阳泉煤业集团有限责任公司移交阳泉市政府管理的中小学校有关遗留问题的请示》请求省人民政府尽快解决学校移交中的急迫问题，省政府高度重视，张平副省长批示：“王君省长对此遗留问题高度重视，多次指示要求尽快解决，请省财政厅、国资委和阳煤集团等单位协商研究，争取在短时间内拿出解决方案，妥善处理这一问题，请联彬常务副省长阅示。”申联彬副省长圈阅表示同意。

　　2月17日，省国资委和财政厅来我公司协调移交事宜，积极帮助我们解决问题。集团公司张巨海副总经理、廉总、总经理助理裴平星和财务部、职工教育管理部、阳泉市财政局、矿区财政局等领导参加了会议。我公司的意见是：将阳煤集团教育处机关、教师进修学校和少体校的人员、资产一次性整体移交阳泉市政府管理。并上报省财政厅和国资委，等待批复。

　　二、移交理由

　　1、晋国资分配200533号文件中规定：“对大同、阳泉两个矿、地办学规模悬殊的煤炭企业的教育机构是否很移交，由当地市人民政府决定。”阳泉市政府已同意接收目前尚未移交的人员和资产列入移交范围。。

　　2、晋政办发200633号文件中说：“没有超编人员的中小学，以移交起始日学校在册人员（含内退人员）、离退休人员为依据，成建制整体移交政府管理。”既然阳煤尚未移交的三机构人员资产能进入移交范围，就应该成建制整体移交。

　　3、整体移交有利于阳泉教育事业可持续发展。阳泉矿区原有中、小学各一所，共有教师100多名，学生1000余名。阳煤集团中小学移交后共有中小学26所，教师近3000名，学生30000余名。而区教育局原有机构、办公场所和仅有的19名工作人员很难实施有效的管理，急需足够的办公场所和设施，急需熟悉情况、精通业务的人员来从事教育教学管理工作和教师的素质提升工作。阳煤集团教育处机关、教师进修学校和少体校的人员都是从各中小学调回的教学研究和教学管理骨干，他们多年从事中小学教学研究、教学管理和中小学教师素质提升的再教育工作，积累了丰富的教学和管理经验，他们中的绝对多数持有教师资格证书和专业技术职务聘任证书，而这些证书的签发机关及签发的单位领导和各中小学教师的资格证书、聘任证书的签发机关、签发单位完全相同，他们的人事关系、工资待遇、职称评定及职务聘任和各中小学人员完全一样，而且为阳煤集团中小学教育教学工作做出了卓越的贡献，也是阳泉市中小学教育工作持续健康发展的重要力量。少体校一直从事中小学体育特长生的教育教学工作，而且从2004年阳煤一中扩建拆除其校舍后，少体校的人员就并入阳煤一中体育组从事中学体育教学工作，已经是阳煤一中教师队伍的一部分。

　　4、整体移交有利于减轻企业经济负担。由于历史的原因，阳煤集团几十年来承担了本应由阳泉矿市区政府承担而当时矿区政府又无力承担的对集团公司25所中小学的教育教学和管理工作，特别是煤炭可持续基金征收以后，如果继续负担社会职能，困难更加突出。

　　5、整体移交有利于企业和社会的稳定。集团公司领导和有关部门做了大量联系移交事宜的工作，同时稳定职工情绪。 (来源：人民网-地方领导)