欧盟—安第斯共同体（安共体）自由贸易协定谈判的步伐正在加快。据埃菲社报道，欧盟与哥伦比亚、秘鲁和厄瓜多尔等安共体国家19日在哥伦比亚首都波哥大结束的第四轮自贸协定谈判取得了“重大突破”，各方都显示出“充分的信心和诚意”，整个谈判气氛十分“积极”。欧盟方面认为，只要双方“再作一些努力”，7月在利马举行的最后一轮谈判就能妥善解决余下的分歧，敲定或几近敲定最终协议。

　　此次谈判涉及农业和非农产品市场准入、服务贸易、贸易技术壁垒以及知识产权保护等问题，是欧盟与安共体在“集团对集团”谈判模式一度受挫停滞并于今年年初重启自贸谈判进程以来，积极推动两个地区之间贸易关系发展迈出的关键一步。

　　谈判进程历经曲折

　　安共体是拉美地区重要的经济一体化组织之一，成员国有南美洲的哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔4国，委内瑞拉2006年宣布退出。欧盟是其第二大贸易伙伴。近年来，欧盟与安共体的经济联系日趋紧密，但双方自2007年开始的自贸协定谈判进程并非一帆风顺。

　　谈判先是在“欧盟—安共体伙伴关系协定”框架内进行，主要涉及双方贸易、政治对话与合作3方面内容。后因玻利维亚在委内瑞拉的影响下决定退出，谈判方式发生变化，由两个经济体之间展开谈判转变为在欧盟与秘鲁、哥伦比亚和厄瓜多尔等单个国家之间进行。去年3月，厄瓜多尔与哥伦比亚的边境外交冲突又为安共体内部增添了不和谐因素，安共体由此未能形成共同立场，尤其是在贸易、可持续发展和知识产权领域，与欧盟的谈判进程曾一度中断。

　　去年5月17日，欧盟与安共体终于达成框架协议，一致同意以“灵活”方式继续就自贸协定谈判，“欧盟—安共体伙伴关系协定”谈判遂改称为仅限于经贸领域进行的“欧盟—安共体国家多边贸易协定”谈判。厄瓜多尔总统科雷亚对实现这一谈判的灵活性予以充分肯定，他说：“我们举行了一些双边会晤，取得了重要突破，达成了一个灵活的总体框架协议。”

　　排除分歧重获生机

　　今年3月，在欧盟的全力推动下，双方自贸协定谈判取得积极进展。据参与谈判的秘鲁方面高级代表布兰德斯介绍，该谈判已完成50%以上。5月初，谈判继续向前推进，欧盟方面有关负责人表示，若按现在的进度，技术方面的谈判有望在6至7月结束。本轮贸易谈判所涉及的敏感问题，依然是知识产权、服务、医药化学等领域，特别是生物技术产品以及蔗糖、香蕉等农产品。此外，双方在技术转让和卫生检疫等方面也有分歧。至于欧盟最终能否对安共体国家出口的香蕉降低关税，厄瓜多尔和哥伦比亚均予以高度关注。哥伦比亚谈判代表帕尔多表示，安第斯国家对欧盟在敏感产品方面的建议有所不满，但对双方在贸易环境和可持续发展方面取得的重要进展感到满意。

　　事实上，对于自贸协定谈判问题，安共体内部仍立场不一。秘、哥希望加强与欧盟的经济联系，因此对谈判态度积极，厄瓜多尔则是谨慎批评。目前，秘鲁几乎完全同意自贸协定草案所涉及的全部内容，哥伦比亚对其基本内容不持异议，但与厄瓜多尔一样希冀欧盟国家能在香蕉关税问题上作出更大让步。（张卫中）

　　获取经济利益是欧盟推动与拉美国家合作的最主要动力。近年来，拉美地区发生了非常大的变化，一是主要国家如巴西等国经济发展较快；二是该地区经济一体化步伐加快，整体对外经济谈判实力增强；三是该地区与世界其他国家特别是中国等亚洲国家间经济联系日趋紧密，已与多个国家和地区签署或正在商谈自由贸易协定。这些变化加强了拉美地区作为市场和投资场所对欧盟的吸引力，同时也对欧盟构成较大压力。

　　为扩展海外市场和自身影响力，欧盟已经将与其他国家和地区签署自由贸易协定作为其全球贸易战略的重要一环，如欧盟与韩国、东盟、地中海地区及非洲都在进行建立双边自由贸易区的谈判，与美国也欲构建跨大西洋经济伙伴关系，并最终建成欧美自由贸易区。拉美地区由于历史和地理上的关系，加上其经济快速发展，自然成为欧盟对外贸易战略的重点对象。

　　欧拉自由贸易区谈判，最大的问题是农产品贸易自由化问题。农产品是拉美和加勒比国家出口收入的主要来源之一，但欧盟在法国等国的坚持下，长期对农产品进行巨额补贴，且不愿开放农产品贸易，欧盟与拉美多次谈判未果，农产品自由贸易是一个主要症结。如果欧盟不在这方面作出较大让步，欧盟与安共体以及中美洲地区国家的自贸协定谈判仍难有新进展。还有一个问题是，欧拉发展不平衡，担心欧盟工业品冲击本国产业，也是拉美国家不愿过多开放本国市场的一个重要原因。（张健中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员）(来源：人民网)