节约集约用地指标纳入干部政绩考核

　　本报讯 (记者/郑佳欣实习生/钟英) 广州将把节约集约用地考核纳入各区、县级市经济社会发展综合评价体系，作为当地领导干部政绩综合考核评价的重要内容。记者昨日从广州市相关部门获悉，《广州市推进节约集约用地试点示范工作实施方案》(以下简称《方案》)日前下发，并从本月起正式实施。

　　亮点一:

　　开发区土地利用绩效高用地可获倾斜

　　广州新增建设用地不足已经成为广州经济发展的一大瓶颈。一个严峻的现实摆在面前:2007年以来，由于国家土地宏观调控政策，广州新增建设用地指标压缩，仅仅相当于前几年的三分之一左右。

　　《方案》对广州集约节约用地提出新要求:以土地综合效益为“指挥棒”，设立单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗指标等，从而实现每新增亿元GDP所需新增建设用地逐年下降，至2012年全市单位建设用地第二、三产业增加值约达到每平方公里7.1亿元，比2007年增长约65%。

　　广州将完善新增建设用地计划指标分配决策机制，推进工业企业集中进园进区，对土地利用绩效高的开发区实行用地倾斜政策，发挥园区集约用地示范带头作用。

　　亮点二:

　　土地出让金或可“分期付款”

　　针对征地拆迁，《方案》提出，广州将采取多元补偿安置途径，解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题，尽快实施征地区片综合地价。

　　广州正在酝酿创新土地储备模式，激励多种主体参与土地前期开发，集中力量推进重点区域和重点工程项目的土地储备和整理工作。同时，推进投融资集团参与土地储备，提高土地开发效率和价值。

　　一些地王和高价出让的地块土地出让金欠缴的问题，其未来出路一直在探讨中。《方案》提到，在确保国家土地收益不流失的前提下，广州将探索改革现行一次性征收国有土地使用权出让收入的方式。也就是说，今后广州土地出让金征收可能可以“分期付款”。

　　广州还将加快制订符合广州实际的工业用地公开出让办法，届时住宅用地和工业用地出让将有不同办法。

　　亮点三:

　　节约用地水平排“座次”挂钩供地计划

　　记者从广州市国土房管局获悉，该局正在摸查全市低效存量用地情况，并对其开发利用的潜力和效益进行分析评价，制订促进合理开发利用的方案和措施。

　　按照《方案》，广州将探索通过土地转让市场收购储备存量土地和没收、储备违法用地的做法。

　　记者发现，《方案》的一大亮点，便是提出要逐步建立各行业节约集约用地定期评估机制，定期组织对各区、县级市的工业园区、重点行业门类土地利用情况进行调查分析，评估节约集约用地水平，评估结果由于国土房管部门定期公布，并作为向各区、县级市下达土地利用年度计划的一项依据。

　　广州将把节约集约用地考核纳入各区、县级市经济社会发展综合评价体系，作为区、县级市政府领导干部政绩综合考核评价的重要内容，严格落实责任考核与奖励制度。

　　亮点四:

　　清理超标使用宅基地小产权房或遭严禁

　　记者了解到，广州正在加快编制和修订县域村镇体系规划、城镇规划和村庄规划，合理确定镇、村数量、布局和用地规模，引导农民住宅建设逐步向城区、集镇和农民集中居住点集中，促进自然村落适度撤并。

　　近期广州市个别区域重现推销“小产权房”的现象，这些“小产权房”如何从源头上进行把关?《方案》透露，广州正在修订现有宅基地使用标准，以区县政府为主体，查清各村历史用地的规模，整改及清理“一户多宅”、超标准使用宅基地等行为，复垦开发利用废弃地、空闲地、旧村和空心村。这也意味着，一些利用宅基地超标准建设小产权房的行为有望得到制止。

　　另外，广州还将抓紧出台全市集体建设用地使用权流转实施办法，规范、促进集体建设用地流转。