宁夏同心县，曾一度被称之为“痛心”县。

　　之所以令人痛心，皆因毒品犯罪活动泛滥。

　　近日，戴上“毒帽子”长达10年之久的同心县，被国家禁毒委宣布正式“摘帽”。消息第一时间传回同心县时，县委书记王中长长出了一口气。

　　关于毒品，10年间同心县发生了什么？近日，记者就此进行了调查，试图揭开“摘帽”背后的“谜底”。

　　因贫涉毒

　　“毒帽子”一戴十年

　　“不瞒你说，"帽子"虽然摘了，肩上的压力更大了。"摘帽"不容易，确保今后不再"戴帽"更不容易。”按理说，作为县委书记，应该为同心县终于摘掉了“毒帽”而高兴才对，可王中在接受记者采访时却表情严峻，心情依然沉重。

　　“我心里焦虑的是，"毒帽子"虽然摘了，但是多年来，在当地民众中形成的种种对毒品的错误认识以及由来已久的贩毒消费市场，是难以彻底根除的，还需要一如既往地举全县之力，加大禁毒工作力度，方能确保毒品问题不反弹。”王中对记者说。

　　王中的担忧不无道理。

　　同心毒品问题始于上世纪八十年代中后期。同心县地处大山深处，沟壑纵横，自然条件十分恶劣，当地多数农村人口长年靠天吃饭，生活比较困难，一些人把贩毒作为省时省力的脱贫捷径。该县韦州镇、下马关镇等一些乡镇的部分外出经商人员，在毒品高额利润的诱惑下，开始为人充当“马仔”，将毒品从云南运到广东等地，走上了贩毒道路。

　　同心县曾产生了一批在全国毒品犯罪活动中有一定影响的毒枭，被称为“西北大毒枭”的周彦吉，便是代表人物之一。

　　据有关方面介绍，从1989年起，周彦吉就开始参与贩毒活动，由他指挥的贩毒案件5起，毒品重量75.83公斤；他参与的贩毒案件总计28起，重量达204.6公斤，累计毒资810多万元……2007年6月26日，周彦吉被执行死刑。

　　在周彦吉等人的影响和带动下，同心县一些生活困难的群众，兄弟联手，父子同行，夫妻、婆媳联袂，纷纷走上了一条外流贩毒的不归路。而宁夏的贩毒活动最早也是从这里发源，呈放射状向四面辐射，逐渐蔓延到全自治区各地的。

　　因为同心县的毒情持续恶化，1998年国家禁毒委将之列为全国毒品问题重点整治地区之一。

　　“毒帽子”一戴就是10年，期间经历两次反弹，同心县也因此成为宁夏全区创建平安县(市、区)惟一没有达标的县。

　　记者从公安机关获得的数据显示，截至目前，同心全县因贩毒被判处死刑的达234人，因涉毒被判处有期徒刑的1382人，因涉毒被捕后留下孩子无人照料的家庭有73户。同心县人员外出贩毒不仅严重危害了全区的社会治安稳定，而且在国内也产生了恶劣的影响。

　　全力“摘帽”

　　“官帽子”和“毒帽子”挂钩

　　10年间，经验和教训使同心人深刻认识到，毒品不除，家无宁日，县无前途。

　　为摘掉这一严重影响同心县形象和全县各项事业发展的“毒帽子”，同心县三届党委、政府班子，四任书记、三任县长，将禁毒问题放在与发展经济同等重要的位置。

　　“13226”工程应势而生。

　　何谓“13226”？

　　“1”即坚持一个目标：努力创建无毒县。

　　“3”是立足“三条”战线：即以区内公路、铁路、机场作为第一条战线，堵源截流断通道；以涉毒重点乡镇作为第二条战线，打零包、摧团伙，抓强戒、促创建；将云南、四川等地作为第三条战线，长途奔袭打外流，多策并举堵毒源。

　　“2”指的是狠抓两个控制：即严格控制吸毒、贩毒特别是外流贩毒增长率。

　　另一个“2”则是实现两个提高：提高破案攻坚能力和禁吸戒毒质量。

　　“6”即做到6个坚持不懈：坚持不懈地抓好禁毒工作的组织领导、抓好禁毒宣传预防教育、抓好禁毒严打战役、抓好禁吸戒毒战役和无毒社区创建、抓好经济建设，以经济脱贫促禁毒工作。

　　王中曾表示，要将自己的“官帽子”和“毒帽子”挂钩，誓言“摘帽”。而王中也因此先后两次主动作自我检讨。

　　去年7月，王中在宁夏自治区禁毒委全体会议上主动作检讨说，毒品已经成为同心县社会和谐的最大障碍，头戴毒品重点整治地区这顶“帽子”压力很大，作为县委主要领导，对于毒品问题久治不愈负有责任。

　　在“摘帽”攻坚战中，同心县建立了严格的责任追究制、分工负责制和县领导联系乡镇抓禁毒工作制度，主要领导、分管领导分别联系一个重点乡镇，各乡(镇)、各禁毒成员单位各负其责，全县上下层层签订了禁毒目标责任书，并实行县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包片、乡(镇)干部包村、村干部包社包户、公安民警包责任区的“五级”禁毒责任制，把禁毒工作纳入党政领导干部政绩考核的一项重要内容，实行“一票否决制”。

　　2005年以来，该县先后有2名乡镇党政主要负责同志因禁毒工作不力被免职，有5个村党支部因禁毒工作组织不力，在“五好党支部”评选中被一票否决。

　　县委书记王中所包的下马关镇是同心县毒品问题最严重的乡镇，因为在阶段考核验收排在了倒数第三名，去年8月25日，王中在该县禁毒“摘帽”攻坚冲刺动员会上，再次向参加会议的干部群众作了检讨。

　　在当天的自我检讨中，王中表示，形象是一个地区发展的品牌和标志，外界一提起同心，就联想到了毒品，毒品问题已极大地影响了全县整体事业的推进和发展。

　　堵源截流

　　近五年破获毒案百余起

　　力破贩毒大案，堵源截流断通道，这是同心县禁毒工作多年不变的重心。

　　2009年6月17日，宁夏吴忠市中级人民法院在同心县开庭审理了一起特大贩毒案。

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　　<正文>=这起案件被称为宁夏自治区“2009年第一贩毒案”，共缴获毒品海洛因4555克，抓获贩毒人员4名。

　　去年11月13日，同心县公安局缉毒大队民警获取一条重要线索：“家住韦州镇韦二村的王学刚有重大贩毒嫌疑，近期内有可能从云南向同心县贩运大宗毒品。”同心警方立即开展全方位的调查布控。

　　经过一个多月的缜密侦查，专案组发现，王学刚与韦州镇南门村苏宗贵、红寺堡开发区红寺堡镇王学林、韦州镇韦二村苏泽忠等人来往非常密切，4人实施团伙贩毒的可能性较大。

　　今年1月26日，王学刚从昆明返回韦州镇。民警同时发现，王学林、苏宗贵、苏泽忠也聚集在王学刚家中。专案组认为王学刚等人在其家中实施毒品交易的可能性极大，决定立即收网。专案组根据预先部署，直扑王学刚家中，一举将正在进行毒品交易的犯罪嫌疑人王学刚等4人抓获，现场缴获可疑毒品4555克，扣押涉案车辆1台。

　　3月19日，同心县公安局再次成功破获一起特大贩卖、运输毒品案，抓获犯罪嫌疑人1名，缴获海洛因1045克。

　　据记者了解，2005年以来，同心县破获毒品案件145起，抓获贩毒人员251人，打掉重特大毒品犯罪团伙23个，缴获毒品海洛因36.37公斤。

　　主动出击

　　长途奔袭严打外流贩毒

　　针对外流贩毒活动突出的实际，仅2005年以来，同心县就先后派出禁毒工作组15批70余人前往云南等地，开展打击外流贩毒专项行动，收到了明显的打击效果。

　　在宁夏自治区公安厅禁毒总队的组织协调和大力支持下，同心县打外工作组与云南警方建立了《打击外流贩毒合作协议》和《禁毒工作协议》等长期合作机制，在云南省大理州建立了长期工作点，专门负责人员排查、情报信息反馈以及开展禁毒合作。

　　同时，同心县公安缉毒部门南下广东、云南，北上新疆、内蒙古等地，采取机场堵、铁路拦、公路查等多种措施，着力构建堵截毒品交易的多种防线。

　　其中，2008年3月，宁夏自治区公安厅组织吴忠、同心公安机关30名民警，以云南昆明、大理、德宏和同心县为主战场，在开展的一次为期40天的打击外流贩毒专项行动中，就联合云南公安禁毒部门破获了宁夏籍人员贩运毒品案件7起，抓获犯罪嫌疑人18名，缴获海洛因13公斤。

　　截至目前，同心县累计破获外流贩毒案件57起，主动抓获外流贩毒人员126名。2005年以来，被外省查获的外流贩毒人员呈逐年下降趋势，累计下降49.2%。

　　拓宽就业渠道

　　根除“以毒发家”思想

　　“为了您和家人的幸福，请远离毒品、珍爱生命……”如今，在同心县的每一辆出租车、公交车和机关公务车上以及宾馆房间、饭店餐厅里，《禁毒温馨警示牌》随处可见。

　　同心县委常委、政法委书记、公安局长贺占忠说：“警示牌虽然小，但是覆盖面广，宣传效果好。群众对毒品危害性认识不足、警惕性不高、法制观念淡薄以及高额利润的诱惑，是促成涉毒问题的重要因素。因此，只有以预防教育为基础，才能从根本上减少涉毒现象的发生。”

　　另外，为了掌握毒情底数，落实帮教措施，同心县适时组织千名干部下乡进村，对全县涉毒人员家庭进行跟踪回访。同时，开展吸毒人员的大收戒工作，严格控制社会面吸毒人员。

　　同心县属国家重点贫困县，基于部分群众“因贫涉毒”这样一种现状，同心县委、县政府近年来大力实施“生态移民工程”，发展设施农业，旱作节水高效农业，同心圆枣产业、羊绒产业、牛羊养殖业等优势产业，多渠道拓展就业空间，帮助群众发展生产，改善生活条件，使个别群众不再寄希望于通过冒险参与贩毒而“发家致富”。

　　国家禁毒委检查验收组在深入检查后认为，同心县通过重点整治，毒品问题特别是外流贩毒严重的局面得到了根本转变，达到了国家禁毒委对重点整治地区的检查验收标准。

　　在近日召开的全国禁毒重点整治工作会议上，国家禁毒委宣布，同心县不再是全国毒品问题重点整治地区。

　　同时身为同心县禁毒委员会主任的王中，在“长出一口气”之后，又为自己套上了“枷锁”，他在接受采访时向记者表示：“同心将确保"机构不撤，人员不散、经费不降、措施不软、力度不减"，继续推进禁毒重点整治工作，坚决防止出现反复。”

　　本报同心(宁夏)6月24日电