从国家级贫困县到“中国梯田第一县”

　　“我是2004年找银行贷款整修的梯田，整修后一亩地大概能产4000多斤洋芋，以4毛钱一斤的价格计算，即使除去地膜、农药及人力成本，一亩地至少能保证五百到八百元收入，贷款一年就回来了。

　　甘肃省部分地区坡耕地综合整治实践表明，建设优质高效基本农田，除了能起到水土保持、粮食增产的作用外，还可以发展经济林果，提高植被覆盖率，优化资源配置，调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善人居环境，促进贫困山区的新农村建设。

　　庄浪，藏语意为“野牛出没的地方”，位于甘肃省平凉市东南部，六盘山西麓崇山峻岭之间。在这个被誉为“中国梯田第一县”的地方，随处可见梯田层叠、林木环绕的景象。然而，在坡地改梯田之前，这里曾经是土地贫瘠、交通不便的国家级贫困县。

　　“没修梯田前，全是坡地，雨一下就把肥土都带走了。当时种点小麦，一亩地打个100多斤200斤，产量低得连基本生活都维持不了。”今年50岁的庄浪县万泉镇高邵坪村村民邵友林回忆说。10年前，国家提倡退耕还林，他在25度以上的坡田种上苜蓿、灌木和毛桃，其他的地都修成梯田，改种苹果。

　　“一亩退耕地有140块钱的补贴，苜蓿还可以作羊和牛的草料，苹果园一亩地至少产2000斤果子，好的时候能卖1万元。这比当年种十亩小麦挣得都多。”邵友林告诉记者，两年前，他家刚刚修建了一座几百平方米的大房子，彻底摆脱贫困奔小康了。

　　据了解，截至目前，庄浪县累计建成高质量梯田96.38万亩，占当地坡耕地面积的93%。“在坡改梯的基础上，庄浪近两年大力发展特色农业，目前已形成了以果品、马铃薯、草畜在内的主导产业，并带动了全县经济的全面发展。”庄浪县副县长章进录告诉记者，至2008年底，全县城镇居民人均可支配收入达到9307元，农民人均纯收入达到2027元。

　　据甘肃省水利厅水土保持局局长尚桢介绍，几年来，甘肃在“坡改梯”的同时，积极发展特色农业和相关产业，使农民大大受惠。“目前，我们已探索出‘梯田+林草+坝系+防护’为一体的小流域治理模式、‘梯田+科技+产业为一体’的小流域综合开发模式、功能完善的生态清洁型示范流域模式。通过实施山水田林路综合治理，大地植被得到一定的恢复和重建，实现了区域水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。”

　　张学俭向记者表示：“我国地域辽阔、地貌复杂，各地农业和农村经济发展很不平衡，因此在进行‘坡改梯’水土综合整治时，应因地制宜地选择适合自己的发展模式。事实已经证明，‘坡改梯’的综合效应是巨大的，它在很大程度上改善了这些地区耕地的生产条件，提高了土地生产力，发挥了很好的经济和生态效益。”

　　“政治经济学”意义：坡耕地维系中国粮食安全

　　作为一个人口大国，粮食问题在中国始终占据极为重要的地位。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准和农业部等有关部门的一项前瞻性研究，2030年我国人均粮食需求量为440公斤，全国粮食需求总量为7.04亿吨。如果届时我国粮食完全自给，按目前土地平均产出率计算，需要保有耕地19.47亿亩。

　　在耕地保有形势严峻的情况下，近些年，一些地方在加速工业化和城市化进程中，超越“红线”损坏和侵占耕地的情况屡屡发生，使我国粮食安全形势更加严峻。

　　“在确保18亿亩耕地红线的前提下，提高土地肥力，特别是提高现有耕地中的坡耕地生产力，进而提高粮食单产，是解决中国未来粮食问题最有效和可能的选择。”近日在甘肃进行“坡改梯”调研的水利部水保司巡视员张学俭对记者说。

　　张学俭认为：“这3.59亿亩坡耕地潜力巨大，一旦修成梯田，改善了土壤水肥和机播、机耕条件，就能大幅提高土地生产能力，加大我国粮食安全系数。”

　　据相关部门测算，在相同耕地、耕作条件下，梯田与坡耕地相比，每亩可增产粮食40到100公斤，若以平均增产50公斤计，我国3.59亿亩坡耕地全部坡改梯后，每年可增产179.5亿公斤粮食；若以水利部测算的全国适宜改修为梯田的2.42亿亩坡耕地计算，则每年可增产粮食121亿公斤。

　　以甘肃省为例，从上世纪70年代开始，这个省多个地区开始探索“坡改梯”。改革开放以后，特别是近些年，甘肃省“坡改梯”建设速度大幅加快。数据显示，截至2008年底，在全省4600多万亩坡耕地中，累计兴修梯田2800多万亩。

　　“以往跑水、跑土、跑肥的‘三跑地’，如今已变成保水、保土、保肥的‘三保田’。我们曾作过一个测算，甘肃全省现有梯田每年可增产粮食150多万吨，占全省粮食总产量824万吨的18%，每年可满足400万人的粮食需求。”甘肃省水利厅副厅长魏宝君说。

　　至于“坡改梯”的成本，据甘肃省水利厅水土保持局局长尚桢介绍，约在每亩500元左右。