领海争端再度升温 印尼宣称不惜与马来西亚一战

　　本报特约撰稿　许利平　（中国社会科学院亚太所副研究员）

　　6月上旬以来，印度尼西亚各大媒体热炒该国与马来西亚在安巴拉海域的争端。持续多年的两国海域争端再度升温，其直接导火线是两国军舰5月25日在该海域发生对峙。

　　印尼总统大选火上加油

　　5月25日上午，印尼海军的“翁东•苏拉帕蒂”号轻型护卫舰与马来西亚海军的“鲨鱼”号快速攻击炮艇，在安巴拉海域发生对峙。印尼当地媒体指责马来西亚炮艇故意进行“Z”型航行，挑衅印尼护卫舰，并称自2009年以来，马来西亚军舰已侵犯印尼海域达17次。随后，印尼的大学生到马来西亚驻印尼使馆前举行抗议活动。

　　6月9日，印尼人民协商会议代表团访问马来西亚，并拜访了马来西亚下议院。印尼代表团团长宣称，为了捍卫安巴拉主权，不惜与马来西亚一战。

　　与此同时，马来西亚的武装部队总司令阿布杜•阿齐兹•再纳尔访问印尼，并与印尼国防部长会谈。他就马军越界进入印尼领海表示道歉，主张两国暂停在有争议海域巡逻，并开展国防合作。印尼国防部长则主张在有争议的海域进行联合巡逻。印尼国防部长的主张遭到了印尼国会议员的强烈反对，他们认为这是在向马来西亚妥协，出卖国家利益。

　　印尼7月8日将举行总统大选，现在各位总统候选人为了赢得选举，都在想尽办法拉选票。而涉及国家领土完整与安全的领海争端，无疑给各位总统候选人提供了绝佳机会。

　　总统候选人卡拉第一时间作出反应，要求印尼军队保卫国家领土。

　　另一名总统候选人梅加瓦蒂则表示，以前他父亲苏加诺在任时，马来西亚军队不敢像今天这样挑衅印尼军队，现在该加强国防建设，保卫国土了。

　　6月4日，正寻求连任的印尼总统苏西洛也公开指责马国军舰“入侵”安巴拉海域。苏西洛强调，印尼为维护领海边界主权，不但会采取行动驱赶入侵的外国军队，也会采取积极的打击行动，印尼军舰正继续在与邻国邻接的海域巡逻，战机也处于戒备状态。

　　6月15日，苏西洛提醒马来西亚总理纳吉布，要求他制止马国军队在安巴拉海域的挑衅行为，正确处理领海主权争端。由于纳吉布上台后，访问的第一个东南亚国家就是印尼，因此，纳吉布不想因这一争端把两国关系搞僵，希望和平解决争端。所以，纳吉布对苏西洛的回应比较正面。

　　自2005年两国在这海域发生军事冲突以来，两国就如何解决这一争端成立了联合工作小组。今年7月，工作小组将举行第24次会议，继续就和平解决这一争端进行谈判。

　　跨国石油公司背后添乱

　　安巴拉海域在印尼的东加里曼丹省以东、马来西亚沙巴州东南，属于苏拉威西海。面积15235平方公里，蕴藏着丰富的石油及天然气，油气资源价值高达4560亿美元。

　　1999年，跨国石油公司壳牌公司从印尼获得在安巴拉海域开采石油天然气的经营权，并与印尼国营石油公司利润分成。壳牌公司在发现第一口油井是“枯井”后，感到无利可图，于2001年10月，把这一海域的开采经营权转让给意大利恩利石油公司。2001年年底，意大利恩利石油公司进行勘探，并打了两口井，发现这一海域蕴藏丰富石油资源。2004年，印尼政府又把临近该海域的东安巴拉区域的开采权颁发给美国的尤尼科石油公司。于是，这一海域成为跨国石油公司追逐高额利润的热点地区。

　　其实早在2003年，印尼政府已经告知马来西亚政府，安巴拉海域属印尼领海，马来西亚政府不得将此海域的开采权授予外国石油公司。而壳牌公司一直想杀个回马枪，重新获得印尼政府颁发的在安巴拉海域的开采权，结果没有得逞。于是2005年，壳牌石油公司转而找上马来西亚政府，与马来国家石油公司合作获得这海域的开采权，成为安巴拉海域争端的源头。

　　印尼怕上国际法庭

　　印尼社会科学研究所的一位研究员认为，对印尼来说，安巴拉海域争端最好通过东盟框架来解决。他认为，首先，安巴拉海域属于印尼苏拉威西海域，并且印尼最先勘探和开采这海域的石油；其次，东盟的一些国家也与马来西亚有领海争端，这些国家可能有同情心，会帮印尼维权。

　　但是，这位印尼研究员认为，千万不能把此争端交给国际法庭仲裁。因为马来西亚属于英美法系国家，英语是官方语言，在国际法庭打起官司来有优势。

　　此前，两国就安巴拉毗邻的两个小岛西巴丹和利吉丹的主权争议，曾交手了一回，结果国际法庭在2002年判两个小岛归马来西亚所有，印尼人至今仍耿耿于怀。来源：青年参考