新华网济南6月28日电（朱素英）如何以民为本，科学决策，着力解决人民群众最关心、最现实的水利问题？这是很多地方都在努力求解的重大问题。近几年来，山东省滨州市委、市政府高度重视水利工作，努力构建配套完善的水利工程体系，大大改善了全市水利条件，加快了从工程水利向资源水利、由传统水利向现代水利、由农村水利向城市和生态水利、由水利建设向水利建设和管理与经营的转变，跨入了以人为本、依法治水、人水和谐、科学发展的现代水利行列，对这个重大问题给出了很好的解答。

　　首先是构建防洪防潮体系，确保人民群众生命财产安全。按照“四环五海生态滨州”，“粮丰林茂北国江南”的目标定位，滨州市建有1000万方以上的平原水库24座，河道建闸蓄水工程84处，全市一次性蓄水能力达7.7亿方；建成了以小清河、徒骇河等大中型骨干河网为基础的防洪除涝工程体系，全市防洪除涝工程现已建成堤防长度968公里，防洪能力已达10230立方米/秒，排涝能力达3674立方米/秒，基本达到了日降雨150毫米不成灾。建成防潮堤190公里，护砌50公里，完成投资3.6亿元，有效地保护了沿海60万亩耕地、50万亩水产养殖、100万亩盐场、200多个村庄和20万居民和海滨油田与企业的生命财产安全，保障了滨州沿海生态科技产业开发带、滨州港、北海新区的顺利建设，加快了沿海经济开发步伐。

　　其次是完善引黄灌溉体系，为城乡用水提供了可靠水源。滨州市投资2.1亿元新建了小开河引黄灌区，解决了42万人123万亩耕地的用水水源问题，被誉为“流向人民心中的河”。自1996年来，累计争取到小开河、韩墩、簸箕李、打渔张、胡楼、白龙湾、道旭灌区的国家大中型灌区续建配套与节水改造项目38期，投入资金近4亿元，改善和增加灌溉面积200多万亩。目前，全市建成了以小开河、簸箕李、韩墩等大型引黄灌区为主力的灌溉工程体系，建成引、输、蓄、排体系完整的灌区13处，衬砌渠道263公里；引水能力466立方米/秒，控制灌溉面积583万亩，受益人口359.6万人，改善了农业生产条件，促进了工农业和经济社会发展。

　　第三是建设人畜饮水工程，让农民群众吃上“放心水”。滨州北部沿海地下水匮乏，含氟含碘量高，历史上祖祖辈辈吃水困难。为了结束广大群众吃咸水、吃苦水、跑到几十里以外拉水的历史，滨州市委、市政府近年来投巨资兴建了大规模的人畜饮水工程，建成了以无棣县、沾化县等城乡供水一体化为特色的城乡供水工程体系，全市解决或改善了280.4万人的饮水问题，农村自来水普及率达到98%，基本实现了“同水、同质、同网、同价”的城乡统一集中供水，山东省村村通自来水工作考核，滨州市总分居全省第一，被省政府表彰为“村村通自来水先进市”。全省村村通自来水工作现场会在滨州市召开，滨州市提出的“农村供水城市化，城乡供水一体化”的经验做法在全省得到推广。村村通自来水工程的实施，不仅解决了农村居民安全用水问题，更重要的是为发展高效农业和庭院经济，为社会主义新农村建设和农村精神文明建设奠定了基础。

　　第四是大力建设蓄水工程，不断提高城乡供水能力。建成了以思源湖、韩店等平原水库为重点的蓄水工程体系，滨州市投入资金近17亿元，建成库容1000万方以上的平原水库24座，河道建闸蓄水工程84处，10万方以上平原水库72座，建有河道拦河蓄水闸（坝）82座，全市总蓄水能力达到7.7亿方，位居全省第二位，有效地解决了城乡饮水安全问题和经济发展用水，为全市的经济腾飞和可持续发展奠定了基础。

　　第五是大力发展生态水利，不断改善群众生产生活。建成了以“四环五海”工程为亮点的城市生态水利工程体系，成功创建水利风景区7处，其中中海被命名为“国家水利风景区”。沾化县水务局局长苏玉杰告诉告诉记者，沾化的思源湖是鲁北地区标准最高、规模最大的供水水源工程之一，因其水量充沛、水质洁净、景色宜人等优势，也被列入全省重点饮用水源保护地、市爱国主义教育基地及全省有名的水利风景区。另外，邹平县韩店平原水库供水工程建设的运行，不仅有效解决了邹平县工业用水供需矛盾、实现人水和谐创造了条件，并为邹平实施“环境立县”及招商引资搭建起了坚实的支撑平台……2006年10月，全国水生态修复及风景区建设与管理工作会议在滨州召开，滨州引黄灌区建设与管理的经验做法得到了充分肯定。

　　最后是大搞农田水利会战，“四环五海”工程打造“粮丰林茂，北国江南”滨州新名片。滨州市委、市政府为适应水利事业现代化、可持续发展的新形势，按照科学发展观的要求，提出了大搞农田基本建设，努力改善农业生产条件，推进农业现代化进程，打造“粮丰林茂、北国江南”滨州新名片。“四环五海”工程是滨州市集水利、交通、城建、林业、旅游为一体的综合性工程，具有多种功能和综合效益。“四环”即环城水系、环城公路、环城绿化、环城景点。“五海”即中海、西海、北海、南海、东海，分别代表天、地、人、情、水的设计理念。四环河又分别称南环河、北环河、东环河、西环河。2003年以来，滨州水利突破单纯为农业服务的历史传统，开始向城市水利和生态水利发展，建成了“四环五海”城市生态水利工程体系，做到了“水活滨州”。滨州市水利局作为滨州“四环五海”城市生态水利工程建设的主力军，先后建成了南海、西海、中海天桥、四环河及其建筑物等工程，综合治理了新立河、秦台河、张肖堂干渠等城市河道76公里，滨州城区总水面面积达到近15平方公里，蓄水量达到1.5亿方，居黄河流域城市之首。仅2008年，滨州市共投入资金5.7亿元，完成各类水利工程1196项，完成土石方5226万方，清淤沟渠1603公里，建设和改造各类方田22万亩，增加和改善灌溉面积78.6万亩。如今，滨州市成功创建了“全国水土保持生态环境建设示范城市”，中海被命名为“国家水利风景区”，新立河等6处水利风景区成功创建为“省级水利风景区”。“四环五海、生态水利”，不仅打响了滨州城市品牌，而且改善了城市居民的生活环境。

　　滨州市水利局局长王少青最后告诉记者，虽然已经取得一定成绩，但滨州不会满足于已有成绩。新时期滨州水利将深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会新要求，积极践行可持续发展治水思路，重点以民生水利、生态水利和可持续发展水利为主，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。遵循全国水利发展趋势，结合山东省委、省政府和滨州市委、市政府“粮丰林茂，北国江南”的发展战略，滨州水利确定了新的“1155”发展方向，即以“建设一流队伍，争创一流业绩”为口号、以创建“人水和谐，惠泽滨州”为服务品牌、以打造“工程水利、资源水利、生态水利、科学水利、和谐水利”为目标、以构建科学的蓄水水网、完善的排水水网、合理的供水水网、优美的城市水网、和谐的生态水网“五大水网”体系为主线，努力实现滨州水利的又好又快发展。