洪都拉斯上演政变“电影”拉美首脑急商

　　盛媛

　　加勒比海和太平洋间的玛雅文化发祥地——洪都拉斯正面临“总统是谁”的艰难抉择：一位总统在遭遇军事政变后仍得到各国普遍承认；另一位则获得了最高法院和军方的支持。

　　当地时间28日晚，已经抵达尼加拉瓜首都马那瓜的洪总统塞拉亚对白天如电影情节般的扣押、驱逐、罢免经过仍心有余悸，他用“政变”和“拐骗”来形容这一事件，并说：“我要回到我的国家，我是洪都拉斯总统。”这也是近16年来中美洲国家首次得逞的军事政变。

　　塞拉亚得到了美国、欧盟和拉美国家的支持。包括塞拉亚在内的美洲各国首脑28日晚齐聚马那瓜，参加专门讨论洪都拉斯局势的“美洲玻利瓦尔替代计划”成员国紧急首脑会议和29日的中美洲一体化体系成员国紧急首脑会议。

　　塞拉亚的密友、委内瑞拉总统查韦斯在马那瓜表示：“如果政治寡头打破了游戏规则，人民有权反抗并战斗，我们和人民在一起。”

　　身穿睡衣被押送出境

　　塞拉亚回忆称，28日清晨6时左右，他还穿着睡衣，就被几百名全副武装的士兵扣押，并在荷枪实弹下被驱逐出境。

　　塞拉亚的私人秘书雷纳向媒体证实，4名军官带领约200名士兵强行进入总统官邸，鸣枪示警后，用3辆汽车将塞拉亚等人押送至位于首都特古西加尔巴郊区的空军基地。随后塞拉亚被送至哥斯达黎加。

　　塞拉亚离境后，议长米切莱蒂召集全体议员召开紧急会议，决定根据宪法，由米切莱蒂担任临时总统。随后，最高法院宣布罢免塞拉亚，并肯定了军方行动的合法性。最高选举委员会则宣布，11月29日将按照宪法规定，如期举行总统选举。

　　米切莱蒂称，军方是按最高法院的命令行事，塞拉亚被驱逐出境是“为了维护对法律和民主原则的尊重”。他还称，如果塞拉亚回国，将对其进行审讯，并将其投入监狱。

　　在巨大的国际压力下，米切莱蒂反击称：“没人有权威胁这个国家，无论是奥巴马还是查韦斯。”

　　为避免出现冲突，米切莱蒂宣布从28日21时起在全国实行宵禁。他还拿塞拉亚内阁“开刀”，撤销外长罗达斯的职务，并表示将重新任命其他内阁成员。同时，大量军队在主要政府机构附近集结。

　　尽管如此，当天仍有上千名洪都拉斯民众在总统府周围示威，要求塞拉亚回国，并与军队发生小规模冲突。

　　公投触发政变

　　“宪法修订是（此次政变的）直接诱因。”中国社科院拉丁美洲研究所学者王鹏对CBN记者表示，“而修宪背后，主要还是利益的再分配——这个国家有一部分力量希望对国家进行政治改革，让财富更多地向下层流动，但旧有的利益集团不愿意看到这一切。”

　　按原计划，洪都拉斯应于28日7时起举行全民公投。塞拉亚倡导的此次预备性公投，主要是征询选民意见，希望在11月的大选同时就成立制宪大会、修改宪法举行正式公投。

　　但这遭到了议会、最高法院和最高选举委员会的抵制。反对者指责塞拉亚借修宪谋求连任。

　　矛盾由此激化，军队总参谋长巴斯克斯因此被塞拉亚撤职。尽管最高法院判定巴斯克斯复职，但塞拉亚仍拒绝执行。

　　拉美国家内部政治格局之变

　　“现在拉美国家，尤其是左派执政的国家，有一个比较明显的特征，就是搞修宪。修宪的主要趋势就是政府要集权、增加权力，以便推进改革。”王鹏分析说，塞拉亚2006年当选时并不给人以 “左派”的感觉，但他之后与查韦斯走得比较近，比如加入“美洲玻利瓦尔替代计划”等，因此总体上看，他应该属于目前拉美占主流的“左派总统”。

　　塞拉亚所在的自由党主要代表工商资产阶级利益。但他上台后，施政重点放在改善政府形象和满足民生诉求等方面，得到了中下层民众的支持。

　　“塞拉亚戏剧性地‘左转’，和洪都拉斯的传统统治阶层越走越远。”政治风险评估机构欧亚集团（Eurasia Group）驻纽约政治风险分析师希瑟·博克曼说，过去2年多来，塞拉亚渐渐疏远了洪都拉斯政治和经济精英阶层，却和查韦斯及中下层民众越走越近。

　　“此次军事政变的深层原因在于洪都拉斯的经济状况、社会发展进程、长期贫富分化造成的新旧力量冲突激化。”王鹏说。

　　王鹏表示，在拉美国家中，委内瑞拉2002年4月也发生过政变，但被查韦斯挫败；在玻利维亚，也一直有人声称要推翻总统莫拉莱斯，但采取了另一种形式——地方暴乱，没有采取军事政变这种途径，但也造成了国内的不稳定。

　　拉美左派未必受挫

　　目前，国际社会普遍要求洪都拉斯军方尽快让塞拉亚复职。除美洲国家组织外，联合国大会、包括了拉美和加勒比地区22个国家的“里约集团”、欧盟及美国等纷纷出声。

　　美国总统奥巴马在事发后几个小时内声明称“非常担心”该事件，“我呼吁洪都拉斯所有政治和社会参与者尊重民主原则、法律和《美洲国家民主宪章》的规定。”

　　此前曾有分析称，塞拉亚放弃亲美路线，恐怕是此次政变的深层原因之一。奥巴马上台后，对拉美国家一边握手言和，一边则谋划瓦解左翼联盟。

　　王鹏认为，没有美国参与洪都拉斯政变的明显证据。但他强调：“历史上，这种国家出现军事政变，其实每次都有美国的影子。”

　　“（这次政变）对拉美左派的总体崛起和占领主导地位，不会有大的损害。”王鹏同时指出，巴拉圭总统卢戈、萨尔瓦多总统富内斯都执政不久，这意味着拉美左派的上台还是顺应了民意。

　　恐面临经济制裁

　　面对国际社会的谴责，米切莱蒂持“拒绝干预”的态度。穆迪投资者服务机构下辖的Economy.com 首席拉美经济学家卡奥提诺指出，此次政变很可能威胁洪都拉斯经济，并导致洪美自由贸易协定被冻结。美国是洪都拉斯最大的贸易伙伴和投资方。

　　如果塞拉亚未能复职，美国可能会进行贸易制裁，卡奥提诺说：“这对洪都拉斯来说是个消极信息。美国会通过外交手段对其施压，如果没效果，我们将看到经济制裁。”

　　“如果单凭外国压力让塞拉亚回到总统职位上，我觉得也比较难，僵局可能会继续下去直到11月的大选。”王鹏分析，“以前查韦斯被赶下来又上去，是因为一部分军队支持他。而在海地，总统阿里斯蒂德1991年被军事政变推翻后，1994年又重新回去当总统，是因为有美国出兵。现在不可能有外部势力为塞拉亚出兵。”王鹏认为，现在只能看政治磋商的结果怎样。