法眼看社会

　　本报记者 胡新桥 本报见习记者 余飞 实习生 王莹莹

　　湖北省武汉市硚口区竹牌社区的一个小巷子里，郑师傅正拾掇他的修鞋工具。

　　“郑师傅，帮我把这双鞋修一下。”一个女孩子拿着双高跟鞋走过来。

　　“你什么时候要？”

　　“不急，您慢慢地做都可以，我不急着穿。”

　　郑师傅告诉记者，现在还真是可以慢慢做了，以前因为没有条件办执照，经常被城管查，有好几次都被没收了设备，每次做生意总是提心吊胆。“现在就好多了。”郑师傅拿起挂在胸前的一块牌子———社区服务证，“有了这个社区服务证，心理上也有了保障。”

　　今年2月，武汉市工商局硚口分局对管辖范围内的十五个社区核发了“社区服务中心”执照，这些社区内不需要前置条件的小门点经营户，只要在“社区服务中心”备案，签订社区服务中心服务点承诺书，办理社区服务证，便可合法经营。

　　郑师傅是领取社区服务证的第一人。

　　根据法律规定，个体户只有依法经核准登记，办理营业执照才能合法经营。社区服务证合法吗？

　　武汉市工商局硚口分局汉正街第四工商所所长范芳告诉记者，按规定，工商部门必须严格对无证经营的摊点进行查处、取缔，但是有很多贫困户没有条件和能力办理执照经营，禁止这些人的经营活动，就意味着断了他们的经济来源，使他们的生活更加困难，甚至会引发一些社会问题。

　　“出于保障下岗职工、失业待业及疾病、伤残等弱势群体生活的目的，我们才出台这样一个政策。”范芳介绍，工商部门先给社区办理大执照，即“社区服务中心”执照，社区内的居民再向社区提供相关信息，办理社区服务证。

　　“这种做法其实有点像打擦边球，处于法律的边缘地带。但是于情于理，这项措施给那些生活困难的人群降低了门槛，为他们提供了一个便利的平台，可以维持基本的生活。”范芳说。

　　无照经营是否会给管理带来难度？范芳表示，为方便规范管理，工商部门在每个社区设置一至两名监督员，定期对社区内的持证经营户进行巡查。巡查内容包括是否变更经营地址、经营范围，是否违反服务承诺等。若巡查时发现问题，则立刻将情况上报备案，并对他们的行为进行纠正；情节严重者，将追究其法律责任。

　　本报武汉6月29日电