资料图片：以色列国防部长巴拉克

　　国际在线报道(记者张晓羽)：到美国访问的以色列国防部长巴拉克6月29日与美国中东问题特使乔治·米切尔在纽约举行会谈后发表联合声明说，巴勒斯坦、阿拉伯世界和以色列都应该采取行动为推动恢复和谈创造有利气氛。但对于目前恢复巴以和谈的焦点之一--定居点问题，声明并没有给出明确答案，只提到以色列必须为解决该问题采取行动。双方就此问题进行的协调没有取得进展。

　　1967年第三次中东战争后，以色列占领了包括约旦河西岸和东耶路撒冷在内的大片阿拉伯土地，以色列人在这些被占领土上兴建定居点，以迁入本国公民。随着人口的逐渐增长和移民的涌入，越来越多的以色列人居住在这些由以色列政府颁布许可证的定居点内。据统计，截至去年年底，约有28.6万名犹太人在约旦河西岸的121个定居点居住，约有19.4万名犹太人在东耶路撒冷犹太人社区内居住。而这些土地都是国际社会公认的未来巴勒斯坦国的领土。

　　一直以来，定居点问题都是阻碍巴以谈判取得进展的敏感而核心的问题，也是中东和平进程中美国和以色列的分歧之一。自美国奥巴马政府实行新的中东政策以来，一直要求以色列接受“两国方案”，冻结所有定居点建设，为恢复巴以和谈创造有利条件。今年3月就任的以色列内塔尼亚胡政府则表示，有条件接受美国提出的“两国方案”，但在冻结定居点这一触及实际利益的问题上寸步不让，以至于影响到牢固的美以关系。6月14日，内塔尼亚胡发表上任以来的首次对外政策演说，宣布接受“非军事化的巴勒斯坦国”，并且不再建设新的定居点，但已有定居点将被允许随人口增加而“自然增长”。

　　然而，上周以色列中央统计局公布的数据数据显示，定居点内人口增加并非纯“自然增长”。据统计，2007年，定居点内的人口增长了1.45万人，其中有36%是来自于以色列或其他国家的移民，而且，自1999年以来，每年定居点内的人口增长中的30%-50%都是来自于移民。

　　以色列政府近几年虽然很少批准兴建新的定居点，但却不断地扩张现有的定居点。以色列中央统计局的数据显示，仅2006年-2008年期间，在西岸地区的定居点内有5500多套公寓完工，新开工建设公寓5100多套。以色列现任总理内塔尼亚胡上台之后的短短三个月中，已经批准或计划在现有定居点内建设近2000套公寓。6月下旬，政府通过了总额为2.5亿美元的2009-2010年定居点财政预算，据估算，其中一半将用于定居点内的安保，另一半将用于建设新的房屋住宅。

　　有分析认为，定居点问题直接关系着未来巴以国界划分和领土归属，双方必然互不相让。这也是试图推进中东和平进程的奥巴马政府坚持要求以色列冻结一切定居点建设的原因。以色列国内对这一问题的看法分成两派：一派主张绝不能冻结定居点建设，一旦妥协，就会引发巴勒斯坦方面的更多要求；另一派主张停建并拆除定居点，因为定居点内的安全状况和经济发展都令人担忧，为以色列带来的麻烦远远大于其象征意义。目前的右翼联合政府为了维系权力，不惜与美国闹僵也要继续扩大定居点的势力范围，这就会使定居点问题在未来有可能开展的和谈中成为一个更加复杂的问题。

　　此次巴拉克与米切尔的会谈并没有就定居点问题达成一致，而是要等到两周后以总理内塔尼亚胡与米切尔会面时再次商讨。舆论注意到，巴拉克和米切尔会谈后的联合声明强调了相关各方都要为推进和平进程作出妥协，而不像此前奥巴马政府更多地对以施压。因此，美以今后将如何协调在定居点问题上的立场值得关注。