新华网突尼斯7月1日电 (记者刘顺)非洲联盟（非盟）第13届首脑会议1日在利比亚海滨城市苏尔特开幕。非盟委员会主席让·平在本届峰会开幕式上发表讲话说，把非盟常设执行机构非盟委员会转变为非盟权力机构是在实现非洲人民的伟大梦想、促进非洲经济发展和社会稳定以及共同应对挑战的道路上迈出的重要一步。

　　让·平指出，今天的非洲需要加强团结和协调，加速实现政治、经济一体化，共同致力于建立非洲合众国。成立非盟权力机构成为本届峰会的重点议题之一，东道主利比亚为推动这一非盟发展进程作出了巨大的外交努力。

　　近年来，利比亚一直主张成立非洲联盟政府及其机构，进而最终建立非洲合众国。利比亚领导人卡扎菲希望把53个非洲国家变成一个巨大的统一国家，用同一个声音说话，并在全球事务中扮演重要角色。他多次提议立即实现联合，建立统一的货币和统一的军队，使用统一的护照。

　　对于卡扎菲建立非洲合众国的设想，非洲各国反应不一。许多非洲国家赞同他的热情，但鉴于非洲独立半世纪以来的政治形势和经济状况，眼下建立非洲合众国还不太现实。不少国家倾向于把步子放慢一些，还有一些国家建议采取渐进方式实现建立非洲合众国这一目标。

　　为了赢得非洲其他国家的广泛支持，利比亚一方面派要员出访，另一方面邀请非洲国家领导人访问利比亚。在利比亚和其他一些非洲国家努力下，2007年7月在加纳首都阿克拉举行的非盟第九届首脑会议讨论了建立非洲联盟政府及非洲合众国问题。

　　作为非盟轮值主席国和本届峰会的东道主，利比亚抓住这一机会，继续进行说服工作。卡扎菲亲自参加外长级的非盟执行理事会会议，呼吁非洲国家支持他的建立非盟权力机构的设想。在本届峰会召开前夕，卡扎菲还参加了“非洲发展新伙伴计划”组织举行的会议，试图说服该组织同意与非盟的机构合并，成为未来非盟权力机构的一部分。

　　此外，卡扎菲还同前来参加本届峰会的许多非洲国家领导人进行了双边或多边会晤，重点游说那些对成立非盟权力机构持不同意见的国家。他在同南非总统祖马会晤时强调，利比亚和南非在加强非盟发展进程和成立非盟权力机构方面具有重要作用。祖马表示支持利比亚为建立非洲合众国所作的努力。

　　不少非洲分析人士认为，实现非洲统一是广大非洲人民的伟大理想，但建立非洲合众国仍有漫长的路要走。目前，非洲一些地方动乱频仍，战乱时有发生，席卷全球的金融危机给非洲经济带来了严重的负面影响，粮食安全得不到保障。非洲国家的当务之急是平息战乱，促进经济增长和保障粮食安全。