在某小区的院子里，两伙青年人话不投机发生群体打架事件，民警及时赶到现场加以制止；在另一个小区的停车场，一个可疑的男子正在寻找下手的机会，而他的一举一动被监控系统显示屏前的值班人员看得清清楚楚……这些过去我们在美国警匪片里经常看到的场面，也应该在沈阳市的社区里逐渐成为现实。

　　7月1日，市政协文教体卫委员会主任王利告诉记者，他与其他15位政协委员联合提交了“关于在全市实施住宅小区电子监控工程，建设安全型社区”的提案，建议沈阳能够尽早立法，确保对所有社区实现“电子眼”的全覆盖。

　　“我认为，打造安全型社区，为社区居民提供有保障的安全生活环境，是建设和谐社区的前提和保证。”王利深有感触地说：“近几年，我的六个亲属的家都被盗了，我儿子一家在2008年就遭遇了两次入室盗窃。”王利建议在沈阳市实施住宅小区电子监控工程的提案，在市政协委员中引起了共鸣，郭振武、杨晓光等15位政协委员都在提案后面签上了自己的名字。

　　政协委员一致认为，城市平安与和谐社会的基础就是社区，虽然沈阳市近几年采取了多项措施，使更多的警力“下沉”到基层，起到了一定的效果，但社区治安防范手段依然比较落后，存在较多漏洞，这种缺陷在缺乏物业管理的老旧小区中表现得尤其明显，“两抢一盗”的情况时有发生。

　　郭振武说：“建设住宅小区电子监控网络，虽然投入很大，建设周期也较长，但可以在全市范围内织就一张无所不知的天罗地网，通过网络监控使住宅小区及小区内楼群、单元门和小区主要通道都处于监控之中，有效地制止犯罪案件的发生，切实保障人民生命财产安全，这是可以让子孙后代共同受益的民心工程！”

　　政协委员在调研中发现，由于缺乏相关法规，开发商在新建小区时对电子监控系统的建设和维护方面热情不高，而老旧小区试图通过收取物业费来安装“电子眼”，许多居民也表现出不配合的态度。

　　王利在提案中建议，沈阳市应该考虑出台相应的法规，将电子监控设施纳入住宅小区开发建设标准之中。“政府出台的指导意见应明确这一要求，从现在起新开发建设的住宅小区楼盘如无电子监控设施，不批准施工计划，不予工程验收。”

　　在沈阳这么大的城市里，形成全覆盖的电子监控网络绝非易事。王利认为，可以采取抓两头带中间的办法予以实施。“一头是具备条件的新小区，特别是近三年新竣工与即将竣工的住宅小区；另一头是地处偏僻、案件频发的老旧小区楼群。在这两头率先实施电子监控网络的覆盖，前者以开发商和物业管理者为主实施；后者主要以所在区街实施，以政府统筹为主。而为了确保相关管理部门、开发商与居民都能各尽其责，政府应该通过立法来加以明确。”

　　咸阳不安电子眼别想办房证

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　　咸阳市公安局、房产局与规划局近日规定，拟建和新建小区不安装电视监控系统，将拿不到预售房许可证和房产证。

　　规定明确要求，住户在250户以上或六栋以上的大型住宅小区，必须建立健全“两室六系统”，即警务室、治安监控室，周界防范系统、楼宇对讲防盗门系统、电视监控系统、住户报警系统、保安巡更系统、出入口控制系统。

　　建设、公安两部门将对在建住宅小区安全防范设施建设进行跟踪式督察，住宅小区竣工后，由公安局、建设部门进行检查验收，共同出具验收报告。房管部门对严格按设计方案建设并验收合格的住宅小区，才会发放售房许可证和房产证。

　　沈阳千余“电子眼”监控小区安全

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　　据记者了解，市、区两级政府财政今年计划投入资金5087.5万元，在全市有条件的老旧小区周围安装1508个视频监控摄像头，用“电子眼”推动安全型社区的建设。

　　2006年以来，沈阳基本实现了重点单位要害部位、金融商业区、案件高发区、重要交通路口视频监控全覆盖，直接或利用监控系统为破案提供线索1445起。其中，利用视频监控系统直接破案112起，抓获犯罪嫌疑人142人。在此基础上，今年将在小区周围大范围推广安装“电子眼”。

　　目前，数字沈河视频监控系统已经在6月15日试运行。这套系统建设859个监控点，已实现对92%小区的覆盖；此后将整合区内已有805个监控点，形成1664个监控点的统一视频监控平台。

　　和平区也计划在2009年实现“电子眼”的全覆盖，每个社区、楼院、三四级马路都不留“死角”，监控室将“前移”到社区警务室，使社区内发生的盗窃等事件，能在第一时间被监控到并及时处理。（本组稿件由本报记者肖江采写）