新华网北京7月8日电（陈菲、董豆豆）受近期甲型H1N1流感疫情影响，以及消费者对奶产品消费信心不足等因素影响，我国部分省份生猪和奶业生产目前陷入困境，生产形势严峻。为此，全国人大常委会在对畜牧法开展执法检查后建议，应建立畜牧业风险防范机制，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然风险的能力。

　　今年5月至6月，全国人大常委会畜牧法执法检查组，分赴内蒙古、吉林、陕西、四川、河北、河南等6省（区），对畜牧法的实施情况进行了执法检查。

　　执法检查组在河北河南了解到，近期两省生猪产品价格持续下跌，6月上旬仔猪、活猪、猪肉价格同比分别下降60％、50％、40％左右，养殖户总体上已处于保本略亏状态。在吉林，生猪市场价格低位运行，最低降至7元／公斤左右，多数饲养户处于利益平衡点和微利状态。

　　在奶业生产领域，“三鹿奶粉事件”的影响至今还没有根本消除。河北、河南奶产品销售市场疲软，生鲜乳相对过剩。乳制品加工企业举步维艰，产品库存不断增加，乳制品滞销压力逐步向生鲜乳收购站和生产环节传递。收奶价格较低，时有拒收现象发生。

　　执法检查组调查显示，目前河南河北两省乳品企业收奶价格在2．2元／公斤至2．6元／公斤，最低每公斤不到2元，奶牛养殖户处于亏损边缘。近期进口奶粉到岸价每吨1．7万元，而国产奶粉成本价在每吨2．4万元，导致进口奶粉增幅很大，使本已陷入困境的国内奶业雪上加霜。

　　针对当前困境，执法检查组建议，要加快中央确定的各项扶持畜牧业发展的资金拨付进度，帮助养殖户渡过难关。建立畜牧业风险防范机制，扩大畜牧业政策性保险范围，提高农民养殖积极性，实现奶牛、生猪保险常态化。此外，还应加强宏观调控，参照粮食生产建立储备制度和最低保护价制度，尽快建立肉类、奶业等主要畜产品储备制度和最低保护价制度，保证市场供给稳定。