7月13日，全国第六次人口普查办公室主任会议在京召开。

　　7月13日，全国第六次人口普查办公室主任会议在京召开。国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂作了“统一思想、加强领导，认真做好第六次全国人口普查各项准备工作”的重要讲话。国务院第六次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长张为民主持会议并对人口普查准备工作进行了安排和部署。

　　马建堂指出，今年5月，国务院下发《关于开展第六次全国人口普查的通知》，决定于2010年开展第六次全国人口普查。他强调，中国是世界第一人口大国，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。开展第六次全国人口普查，查清10年来我国人口在数量、素质、结构、分布和人们居住等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要而深远的意义。

　　马建堂强调，全国人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成普查任务十分艰巨。首先，如何锁定普查对象面临巨大挑战。当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量十分巨大，而且频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍；城市，特别是大城市，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。其次，获取真实、准确、完整的普查登记数据面临巨大挑战。现在社会公众越来越重视个人隐私和个人信息的保护，防范心理较强，人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，这些会加大普查数据采集的难度。再次，如何科学组织实施好普查面临巨大挑战。确保普查机构和普查人员独立调查、独立报告、独立监督的难度增大，普查的组织协调工作也异常艰巨。

　　马建堂指出，普查准备工作的质量直接决定着普查的成败。当前，要重点抓好五项准备工作：一是抓紧成立普查机构。地方各级人民政府要按照国务院通知要求，参照国家级普查领导小组及其办公室的组建方式，结合本地实际，加快组建本级政府的普查机构。确保12月底前完成县级及以上各级普查机构的组建。二是加快制定《全国人口普查条例》。要积极配合国务院法制办做好对《全国人口普查条例》（送审稿）的研究论证工作，争取年内提请国务院审议通过。三是科学设计全国人口普查制度。要在积极借鉴国际上人口普查的有效办法和认真总结我国历次人口普查经验的基础上，广泛调研、充分试点，尽快明确普查方法、普查表式、普查组织方式、普查资料的报送和公布等制度，健全科学的普查数据质量全过程控制体系。通过普查制度的制定，不但要明确普查的各类事项，而且要选择科学实用的方式、方法，健全普查全过程、各环节的行为规范。四是切实落实普查经费。各地统计机构要按照国务院通知的要求和本次会议的精神，积极向各地政府主要领导、分管领导汇报请示，积极与本地区的财政部门沟通协调，要多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应年度的财政预算，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。五是认真选调普查人员。各级统计机构，特别是基层统计机构要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选调、选聘工作，形成骨干队伍。此外，要强化对普查人员的培训，确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。

　　马建堂指出，目前距普查开始的标准时间只有不到500天，时间紧，任务重，头绪多。他要求，各级统计机构要切实加强对人口普查各项准备工作的组织领导。一要服从大局，高度重视。地方各级人民政府及其有关部门、基层各群众性组织、广大人民群众都应该从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会的大局出发，积极组织实施和支持配合人口普查的各项工作。各级统计机构、普查机构和广大统计、普查人员，要牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，始终将这一大局意识贯穿于人口普查的各个环节和各个方面，高度重视人口普查工作。二要加强领导，明确责任。各级统计机构主要负责同志作为第一负责人，要切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是有关普查机构建立、普查经费筹措、部门之间的协调，一把手都要亲自出面。抓紧建立人口普查各项准备工作责权统一的目标管理责任制，构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系。三要积极协调，密切配合。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与地方政府各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查准备工作的支持与配合。各相关部门应充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合。统计系统上下级之间，也要密切配合，上下联动，形成合力。四要充分借鉴，搞好试点。认真总结历次普查和大型调查的经验教训，充分借鉴国外人口普查的先进经验和成功案例，对普查表式、普查方法、普查组织方式、普查数据报送等各个环节、各个方面进行充分试点。各地也要结合实际情况，突出重点进行人口普查小型试点。五要大力宣传，广泛动员。大力加强对地方各级领导干部的宣传。根据普查不同阶段的工作，开展有针对性的宣传活动，切实做好对社会公众的宣传动员工作，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

　　张为民就2009年的人口普查工作进行了详细周密的安排和部署。他对人口普查的工作过程和前期准备工作作了简要介绍，阐述了第六次全国人口普查的主要设想，包括普查的目的、组织方式和工作原则、普查对象、普查项目、普查标准时间、普查登记方法等，同时就2009年人口普查工作作出了具体安排与部署，包括近期国务院人口普查办公室拟开展的11项主要工作以及各省、自治区、直辖市需要开展的9项主要工作。张为民表示，马建堂局长对人口普查的重要性、面临的问题作了重要讲话，对下一步工作提出了要求，这是代表国务院人口普查领导小组和国家统计局对2010年人口普查工作进行的动员，大家要认真学习、深刻领会，深入贯彻落实。

　　来自全国各地统计系统的70多位人口普查办公室主任、副主任或分管人口就业统计的局领导参加了会议。在为期两天的会议中，他们将就如何贯彻落实马建堂局长、张为民副局长的讲话精神，切实做好第六次全国人口普查各项准备工作进行深入讨论。会议还将对《第六次全国人口普查方案（征求意见稿）》、《第六次全国人口普查表（征求意见稿）》以及《第六次全国人口普查工作进度安排（征求意见稿）》进行讨论。（中国信息报记者王麦玲）