本报讯　昨天上午，北京市第二中级人民法院对中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海做出一审判决，认定陈同海犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　北京市第二中级人民法院经审理查明，1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后，陈同海退缴了全部赃款。

　　北京市第二中级人民法院认为，陈同海身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币1.9573亿余元，其行为构成受贿罪。陈同海受贿数额特别巨大，情节特别严重，论罪应当判处死刑。鉴于陈同海在因其他违纪问题被调查期间，主动交代了办案机关未掌握的上述全部受贿事实，具有自首法定从轻处罚情节；此外，陈同海还具有认罪悔罪，检举他人违法违纪线索，为查处有关案件发挥了作用，以及积极退缴全部赃款等酌情从宽处罚情节，故对其判处死刑，可不立即执行。北京市第二中级人民法院遂依法做出上述判决。

　　案件情况

　　为他人谋利 受贿达1.9亿

　　新华社电　陈同海利用职务便利为他人谋利，多次收受他人贿赂达人民币1.9亿余元。根据刑法及相关司法解释规定，非法获取财物的数额是认定受贿犯罪情节的重要因素之一，因此，陈同海受贿数额特别巨大，属情节特别严重。陈同海身为国有大型企业的领导人员，无视党纪国法，利用职权大搞权钱交易，大肆收受贿赂，其行为严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性，严重损害了国有企业的正常工作秩序，败坏了国有企业的形象以及党和政府的声誉，造成了极其恶劣的社会影响，故对其应依法严惩。

　　新闻分析

　　主动交代退缴赃款被从宽处理

　　新华社电　陈同海受贿数额特别巨大，情节特别严重，依法应对其判处死刑。同时，刑法第四十八条规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子；对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。法院之所以对陈同海未判处死刑，立即执行，而是判处死刑，缓期二年执行，是基于陈同海具有以下从宽处罚的量刑情节：

　　第一，陈同海在因其他违纪问题被有关部门调查期间主动交代了组织不掌握的全部受贿事实，构成自首。检察机关在指控陈同海犯罪的同时也特别就此向法庭做出说明，并提出应认定陈同海自首。刑法第六十七条规定：“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。”最高人民法院、最高人民检察院2009年3月联合发布的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（以下简称“两高”《意见》）根据职务犯罪的具体情况，对于未自动投案但可以自首论的情形做出了具体规定，即“没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的犯罪事实属不同种罪行的。”本案中，陈同海因其他违纪问题被调查，在有关部门并不掌握其受贿行为的情况下，其如实交代了全部受贿事实。根据上述法律和“两高”《意见》规定的精神，对陈同海应以自首论；自首是法定从宽情节，故在对陈同海量刑时应予以考虑。

　　第二，陈同海在案发后主动退缴了全部赃款。“两高”《意见》规定，“受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视具体情况可以酌定从轻处罚。犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别”。陈同海案发后主动退缴了全部赃款，表明其具有积极的认罪态度和悔罪表现，根据上述规定，依法可酌情从宽处罚。

　　第三，陈同海向有关部门检举他人违法违纪线索，为有关案件的查处发挥了作用。对于该行为，也应作为酌情从宽处罚情节予以考虑。

　　第四，陈同海在侦查、起诉、审判期间认罪态度好，能够如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现。

　　法院综合考虑全案案情以及陈同海具有的上述法定和酌定从宽处罚的量刑情节，认为对陈同海判处死刑，不是必须立即执行的，遂依法做出上述判决。

　　受贿数额不是量刑唯一重要因素

　　新华社电　受贿数额是对受贿犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一，但不是唯一重要因素。根据法律规定，对犯罪分子决定刑罚，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依法判处。对于犯罪数额特别巨大，论罪应当判处死刑，但被告人具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节的，原则上不判处死刑，立即执行。司法实践中，人民法院在审判贪污贿赂案件中也均遵循了上述原则，例如云南省原省长李嘉廷受贿案中，李嘉廷受贿数额特别巨大，情节特别严重，就是因为其具有立功情节而被判处死刑，缓期二年执行。法院对陈同海判处死缓刑，是符合人民法院一贯掌握的量刑标准和刑事政策的。

　　回顾法院曾经判处的受贿案件，确实存在对一些比陈同海犯罪数额小的受贿犯罪分子判处死刑，立即执行的情况，例如成克杰、王怀忠、郑筱萸等。这些受贿犯罪分子都不具有法定从轻处罚情节，而且还分别具有拒不认罪、索贿、受贿行为造成后果极其严重等从重处罚情节，因此法院依法对其判处了死刑，立即执行。

　　对陈同海判处死缓刑，并不意味着对其轻纵，是人民法院正确适用法律、执行刑事政策的结果，体现了法院对腐败行为的严厉惩处，同样也体现了我国宽严相济的基本刑事政策。

　　陈同海被判死缓体现惩治腐败决心

　　新华社电　近年来国有企业腐败案件频发，陈同海是其中级别最高、掌管企业规模最大、犯罪数额最大的一个，案值之巨、危害之深、影响之广，令人震惊。因此对陈同海案的查处和审判将给国有企业领导人员以深刻的警示。结合目前我国国有企业中权力制衡机制不健全，“一把手”一人独大现象仍然存在的现状，为有效遏制国有企业腐败行为的孳生，一方面要积极推进国有企业改革进程，把完善法人治理结构和强化权力监督制约机制结合起来，从源头上和制度上防治腐败；另一方面，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别是国有企业领导人员应加强党性修养，越是位高权重，就越应当严格自律，廉洁从业，将国家和人民的利益放在首位，最终实现国有企业领导人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的目标。

　　陈同海被查处并被判处死刑，缓期二年执行，充分体现了党和国家坚定不移惩治腐败的决心，对于腐败分子，无论什么人、不论其职务有多高、权力有多大，只要触犯法律，都将受到严肃追究和严厉惩处。

　　■供图/周围（CFP）

　　评论

　　罔顾法纪 必遭严惩

　　中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海，因犯受贿罪，被北京市第二中级人民法院一审判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　陈同海案的判决，充分表明了党和国家依法惩治腐败的坚强决心，体现了对党的事业负责、对人民利益负责、对国家法律负责的精神。

　　腐败不除，国无宁日；贪渎横行，贻误大业。陈同海身为国有大型企业负责人，本应以发展壮大国有企业为己任，忠于职守，廉洁从业，但他却无视党纪国法，利用职权大搞权钱交易，大肆收受贿赂，其行为严重损害了国家工作人员的职务廉洁性，严重损害了党的事业和人民的利益，败坏了党和政府的声誉，辜负了党和人民的重托，造成了极其恶劣的社会影响。陈同海被判处死刑，缓期二年执行，受到严惩，完全是咎由自取，罪有应得。对陈同海案的严肃查处再次表明，腐败为党纪国法所不容，无论是什么人，无论其职务有多高、权力有多大，只要触犯法律，都必将受到严惩。

　　当前，我国正处于社会转型期，面对形形色色的诱惑和考验，每个党员干部更要自觉加强党性修养，自觉筑牢反腐倡廉的思想道德防线，越是位高权重，越要严格自律，始终牢记为人民服务的宗旨，把党的事业和人民的利益放在首位，当好党的事业的“实干家”，人民利益的“守护神”。

　　陈同海案的判决，具体体现了我们党和国家一贯坚持的“宽严相济”的刑事政策。“宽严相济”的刑事政策，是对我们国家长期以来惩治刑事犯罪、维护社会稳定实践经验的科学总结，是刑事审判工作正确执行国家法律的重要方针，对于最大限度地化解矛盾、减少对抗、促进和谐，更加有力地打击和预防犯罪，维护国家利益和社会稳定，具有十分重要的现实意义。

　　贯彻“宽严相济”的刑事政策，必须严格依法进行，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。综观陈同海案，陈同海在因其他违纪问题被调查期间，主动、如实地交代了办案机关未掌握的全部受贿事实，属于自首；在案发后主动退缴全部赃款，尽力挽回国家损失，向有关部门检举他人违法违纪线索，为有关案件的查处发挥了作用，属于酌定从轻处罚情节；在侦查、起诉、审判期间认罪态度较好，如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现。人民法院正是在综合考虑全案案情以及陈同海的法定和酌定从轻处罚情节之后，依法判处其死刑，缓期二年执行，这符合人民法院一贯掌握的量刑标准和刑事政策，是人民法院正确适用法律、执行刑事政策的结果。

　　陈同海案的判决，给那些触犯刑律而又心存侥幸的犯罪分子上了一堂生动的法制教育课。“法网恢恢，疏而不漏”，任何犯罪分子都难逃法律的严厉制裁；只有投案自首，悔罪立功，最大限度的挽回国家损失，争取宽大处理，才是唯一出路。

　　■新华社评论员