入选“三好学生”的学生，必须完成一辆摩托车车船使用税的征收任务，否则荣誉将被取消。近日，广东省吴川市黄坡镇川西中学向师生摊派车船使用税征收任务的做法引起争议，记者就此展开调查。

　　“三好生”很无奈——完不成征收任务，荣誉将被取消

　　川西中学学生小张（化名）最近很苦恼：好不容易评上“三好学生”，但老师说必须完成一辆“车船使用税”的征收任务，否则“三好”荣誉将被取消。

　　该校一位女教师也愁眉苦脸：自己没有摩托车，却被学校要求完成购买两辆摩托车车船税的征收任务，“自家有摩托车且没买车船税还好说，那些已经买了车船税的就惨了，去哪完成任务？”

　　“老师去收税，那谁来教书？”该校一位教师气愤地说，“学校可以摊派给老师，老师凭什么不可以摊派给学生？”

　　川西中学师生的无奈，缘于该校6月30日发出的《关于征收车船使用税的通知》：根据吴川市人民政府统一部署，黄坡镇分给该校680辆摩托车税收征收任务。学校又要求，每位教师完成3辆征收任务，并与今后的职称评定、评优评先挂钩，“不完成任务的，实行"一票否决"”。

　　“我也很无奈。”川西中学校长冼亚美向记者证实了《通知》的真实性。

　　完成任务有40%提成，超额可获征收额50%的奖励

　　事实上，当地承担征收车船税任务的，不仅是川西中学一家。据吴川市官方网站“吴川网”报道，该市人民医院发动员工征收车船税，并已征收了303辆。而在黄坡镇政府发布的相关通知中也要求，将委托包括学校、派出所、邮局、兽医站等在内的46个机关、团体代征车船税；完成任务有40%提成，超额可获征收额50%的奖励。

　　据湛江市地税局透露，从6月1日到7月14日，短短1个多月，吴川已入库车船税660多万元，“收到很好效果”。

　　调查显示，在广东，地方政府以摊派任务指标的形式向老师统一征收车船税的，还不仅限于吴川，梅州市的五华县和梅江区等地在施行协征的办法。湛江地税局网站一篇《廉江车船税收入创历史新高》的报道，还高度赞扬了村委协征的办法属“全省首创”。

　　相关部门倒苦水：摩托车车船税一年流失超过800万

　　据广东省地税局介绍，长期以来，农村地区的部分摩托车车主纳税意识淡薄，许多车主购买摩托车后根本不依法办理上牌（行驶证）手续（即使上了牌也经常不进行年审）。

　　吴川市政府有关负责人倒出苦水，吴川市有人口105万，摩托车超过10万辆，年税额1000万元以上。由于车船税税源零星分散，税务部门征管力量有限，导致税收流失严重。2008年，摩托车车船税完税率仅为20%多，单项摩托车车船税每年流失超过800万元。

　　“为堵塞税收漏洞，广东部分地方通过政府牵头，采取委托代征摩托车车船税的做法，以此加强摩托车车船税的管理。”据介绍，从今年6月1日开始，吴川市实行摩托车车船税由各镇、街道协征的办法，调动基层政府和社会力量协征车船税。

　　“层层委托”造成“硬摊派”、“乱摊派”

　　“《广东省地方税收委托代征办法》第十四条规定，受托单位应按协议要求，独立履行代征税款责任，无权以任何名义或形式委托其他单位或个人代征税款。所以，黄坡镇委托学校、老师代征车船税的做法是不允许的。吴川等地的做法有"层层委托"的嫌疑。”广东省地税局总经济师杨朝峰表示，委托代征若不严格按制度办事，就可能出现手续不完备、代征方法过于简单、乱作为的问题。

　　一位税务专家认为，车船税可以委托代征，但委托之后必须保证能够依法征收，否则委托本身就是有问题的。他说，吴川市分解了税收额度，让下级机构来完成，与原来的税收规定是冲突的。“因为分解下去的任务不是针对应缴纳人来设计的，如果按照指标分解，势必会出现"硬摊派"、"乱摊派"等行为，这种做法必须叫停。”而对代征中出现的“提成”、“奖励”等办法，“将造成新的偷税漏税，同样也是违法的”。

　　中山大学政治与公共管理学院一位教授指出：政府将自己该做的事情转嫁给教师是一种权力滥用，干扰了教学秩序。

　　广东省地税局日前召开紧急通报会说，川西中学要求老师完成3辆摩托车车船税协征任务的做法，已经得到纠正。据了解，吴川市委、市政府7月15日召开专门会议，要求各镇、各单位吸取深刻的教训，举一反三，进一步规范车船税的征收，杜绝此类事件的发生。