日本政府内阁会议7月17日批准了防卫大臣浜田靖一提交的2009年版《防卫白皮书》（以下简称白皮书）。今年的白皮书与去年相比，最大的变化是新增了关于太空开发和海洋政策的内容，并将其作为确保日本国家安全的重要措施。

　　白皮书全面阐述了日本对国际和地区安全形势的判断、基本防卫政策与防卫力量建设、各种防卫对策及防卫省改革情况。在“确保日本安全的措施”一节中，白皮书称日本将“在安全领域推动新的太空开发和利用”，重点关注“具备情报收集、警戒监视和情报通信能力的卫星及其发射系统，以及相关人才队伍和技术基础”等。当前，日本政府内阁已设立“宇宙开发战略本部”，防卫省设立了“宇宙开发推进委员会”。

　　关于海洋政策，白皮书指出，日本于2007年制定了以海洋立国为宗旨的《海洋基本法》，于去年通过了《海洋基本计划》，并在政府内阁设立“综合海洋政策本部”。白皮书还列举了防卫省采取的一系列促进海洋立国政策的措施。海洋政策已被纳入日本国家安全政策中，以首相为首的综合海洋政策机构从国家层面统筹海洋安全事务，防卫省参与其中。

　　作为海洋政策的一环，白皮书对日本海上自卫队在索马里海域打击海盗的行动作了详细介绍，主张日本应积极承担打击海盗的国际责任。日本政府上月制定了《反海盗法》，目前已向索马里海域派出两批海上自卫队驱逐舰和两架P—3C巡逻机。日本自卫队借打击海盗之机进一步走向海外，表明了其在重要海上通道显示军事力量存在的愿望。

　　白皮书在谈到朝鲜时，称朝鲜是“重大不稳定因素”和“重大威胁”。白皮书认为朝鲜进行核试验等行动是东亚地区的“重大不稳定因素”，对日本的安全构成“重大威胁”，“是断然不能容忍的”。当前，日本已采取了全面禁止对朝出口、限制人员往来、对朝鲜船只进行货物检查等多项新的对朝制裁措施。

　　值得关注的是，白皮书对中国的军事发展进行了无端的猜测和攻击，认为中国军事现代化“未来发展方向不明”，“可能对地区和日本本国安全带来影响”，并要求中国“进一步提高军事透明度”。白皮书重点分析了中国的海上战略，称中国海、空军控制范围已超越中国近海，正向远洋扩大，认为日本必须关注中国的军舰和海洋调查动向。近年来，日本对中国海上活动非常关注，白皮书再一次表露出日本对中国正常军事活动的焦虑情绪。（江新凤） (来源：人民日报)