反贪局长说反贪

　　本报记者 邓红阳

　　几次约见河南省人民检察院副检察长兼反贪局局长李晋华，都被告知有重要公务处理，改天再约。河南省检察院的一名检察官则对记者说：“除了开会、汇报工作，我们也很少见到他。”

　　李晋华给人的感觉愈发神秘起来。7月21日，记者如约见到他时，他颇有歉意地说：“我最近在指挥侦查一起涉农反贪案件，这起案件隐蔽性强，查处难度大，说情人多，我不便公开露面。”

　　李晋华告诉记者，去年以来，河南省共查办涉农职务犯罪案件927件1163人，涉及农村建设、道路交通、扶贫开发、退耕还林、农村医疗、土地开发、抢险救灾、农村低保等多个领域，涉案总金额2.5亿元，查办案件总数居全国第一。

　　查办涉农职务犯罪案件有什么心得和经验，李晋华向记者细细道来。

　　三分之二涉农职务案涉及贪污

　　河南作为农业大省，农村人口占到70%。近年来，国家对“三农”资金的投入越来越大，仅每年拨付给全省的涉农资金就达700多亿元。由于拨付环节多、监督体制不健全、少数人法律意识淡薄等原因，涉及民生特别是涉农职务犯罪案件屡屡发生，不仅影响了中央政策部署的落实和新农村建设的顺利进行，而且严重破坏了基层干群关系，损害了农民切身利益。

　　“从全省检察机关查处情况看，涉农职务犯罪以贪污案件居多，占检察机关查办的涉及民生案三分之二以上。”李晋华说。

　　据介绍，此类案件的犯罪主体多为单位的一把手或直接主管、经管人员，这些人掌管着单位的人、财、物大权，由于法律意识淡薄、拜金主义严重等，大肆贪污、挪用资金。

　　由于党和政府重视和关注民生，近年来拨付的资金越来越多，犯罪嫌疑人侵吞、截留的资金动辄数百万、上千万，给国家和人民群众造成了巨大损失。

　　在被查处的案件中，有的犯罪嫌疑人采取窃取、骗取等手段，大肆侵吞国家财产，有的采取隐匿、窝藏等手段，截留集体资金，有的采取挥霍、滥用等手段，任意挪用涉农资金。

　　办案从农民最关心的问题入手

　　“查办涉农案件要明确重点领域，从解决农民最关心的问题上入手，才能扎扎实实求得实效。”谈起办案，李晋华思路敏捷。

　　“与农民密切相关的土地补偿、退耕还林、村镇建设等领域的职务犯罪是今后一个时期的查办重点。”李晋华说。

　　据介绍，近年来，河南省高速公路建设进度加快，通车总里程已居全国第一。针对公路沿线群众反映的土地补偿金不能及时足额发放等问题，全省检察机关在该领域查办案件116件，为1370户农民追回补偿金1126万元，查办了河南省水利厅厅长张海钦受贿案、南阳市国土局纪检组长朱连海受贿案、许昌市建委主任尚爱民受贿案等一批有影响案件。

　　同时，针对退耕还林工程中截留、挪用农民补偿金现象比较严重的情况，查办这一领域职务犯罪案件165件，案件涉及800多个行政村近7000多农户，查办了商水县副县长刘宏受贿案等一批大要案。

　　“新型农村合作医疗、农村低保、学校"两免一补"、村镇换届选举等事关百姓利益，也是检察机关关注的重点。”李晋华说，针对新型农村合作医疗制度实施过程中存在的医患勾结、骗取补助金等问题，全省检察机关先后在该领域查办案件152件，有力地遏制了犯罪的高发势头。

　　去年下半年，河南省农村全面开展村干部换届选举工作，这是农村最敏感、农民最关注的一件大事，一些人为了竞选上“村官”，不惜花重金行贿拉票。为此，全省检察机关集中开展了打击贿选犯罪活动，先后查办此类案件91件，其中涉案金额50万元以上13人，确保了选举工作顺利进行。

　　李晋华认为，今后在突出查办大案要案的同时，对于群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访的案件以及造成严重后果、社会反映强烈的案件，即使涉案金额不大，也应依法严肃查处，而且要优先查办影响农村稳定的案件，通过办案有效化解矛盾，防止因工作方法简单粗糙造成负面影响。同时，要结合查办案件，积极做好职务犯罪预防工作，灵活运用各种方式开展法制宣传和警示教育，认真分析研究涉农职务犯罪的规律特点、发案原因和防治对策，积极向党委、政府及相关部门提出检察建议，推动建立和完善防治腐败的长效机制，努力从源头上遏制和减少涉农职务犯罪。

　　本报郑州7月21日电