制图陈健珊

　　“工业生产增速稳中见升，总体盈利状况有所改观。但当前，影响经济运行的不确定因素较多，工业企稳回升的基础仍不稳固。”在7月22日工业和信息化部的经济运行发布会上其新闻发言人朱宏任说。

　　前5个月，规模以上工业企业实现利润同比下降22.9%，降幅较1-2月缩小14.4个百分点；全国26个省份工业盈亏状况好于1-2月。但多位经济学家表示，工业利润仍未见底。

　　此外，产能过剩的问题正引起相关部门的高度注意。“我们说的产能过剩，不是一般意义上的产能过剩，而是指产能严重过剩。”朱宏任称。

　　盲目投资突出造船业产能过剩最突出

　　令人忧心的是，部分行业产能过剩、盲目投资现象仍很突出，以钢铁、水泥和船舶制造业最为典型。

　　工信部的数据显示，前5个月，一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设；全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨。我国造船工业能力过剩约1600万载重吨左右，约占总能力的四分之一，前5个月船舶工业固定资产投资仍然增长55.5%。

　　此外，船舶行业的产能过剩同样突出。“船舶现在一年正常情况下有效需求5000万吨左右，但是船舶的生产能力已经达到6600万吨，也就是我们在这里说的船舶行业过剩产能在1600万吨左右。”

　　朱宏任还表示，这样的问题要和我们前面所说的国际经济大背景放在一起我们就会看得更清楚一些，因为国际经济现在还是在一个下行的通道之中，国际经济的不景气造成了航运指数大幅度下降、航运大幅度萎缩。因此，发展船舶行业一定要提高质量。

　　“目前中国仍处在产能过剩状态，经济生活当中最大的难题是需求不足”，中国国家统计局总经济师姚景源有亦类似表述。

　　工业经济研究所产业组织室副主任刘戒骄赞同产能过剩的判断。他说，危机前国内就存在产能过剩，危机之后，需求下降，过剩显得更加明显，但随着经济恢复发展过剩会被消化。他还表示，政府资金投向基础设施建设，不但不助长产能过剩，而且还消化产能过剩。

　　企业增产不增收

　　工信部公布工业运行数据:上半年，规模以上工业增加值同比增长7%，其中轻、重工业分别增长8.2%和6.6%，比一季度分别加快1.4和2.1个百分点。分月看，头两个月增速跌至3.8%，3、4、5、6四个月增速分别回升到8.3%、7.3%、8.9%和10.7%。

　　工信部资料显示，企业增产不增收，效益大幅下滑的状况尚未得到明显改观。39个工业大类行业中有19个行业利润同比下降。1-5月，规模以上工业企业主营业务收入同比下降0.8%，其中盈利企业盈利额下降17%，亏损企业亏损额上升14.3%，亏损面达23%。

　　摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆最近撰文称，工业利润大幅下降，主因在出口大幅下降。

　　他还进一步分析，出口增长作为一个代用指标，反映了中国经济所遭受的冲击。当经济体系遭受巨大的冲击之时———这些冲击刚好都源自于中国在过去二十多年来一直享有的外部需求的崩溃，企业盈利通常也会相应地大幅下降。

　　自从1997年以来，中国的工业利润有过三次深幅下滑，每一次都是在全球经济重大衰退的情况下发生的:1997至1998年的亚洲金融危机、2001至2002年的IT泡沫破裂、以及目前的全球金融和经济危机。

　　此外，当外部需求减弱时，出口导向型的中国企业将不得不转向国内市场，依靠内需来弥补所遭受的损失。对于外向型行业而言，尤其如此。这加剧了国内市场上的供给过剩，削弱了外向型企业的定价能力和盈利能力。

　　王庆还预测，工业利润可能会在下半年见底。对此，国泰君太首席经济学家李迅雷对短期利润的增长也表示悲观。他表示，利润增长主要看需求增长，关键还是靠制度改革。而结构调整是长期的，短期内无法产生经济效益。他建议大型国企退出某些行业，给民营企业让路，创造更有竞争力的环境。

　　李迅雷认为，中国经济基数太大，就单独的某个领域来说，不会产生巨大的拉动作用，经济恢复还是要靠整体的内部改革和外部环境转好。

　　相关部门正调查摸底谋划政策调整

　　有迹象表明，目前有关部门已经开始着手对产能严重过剩的行业进行摸底，以期为下一步的政策调整铺路。

　　近日，有媒体称，日前，由发改委牵头，水泥协会配合，对华东六省一市水泥企业进行调研，下一步将地方情况上报给发改委，上报的范围包括全国31个省所有水泥厂项目，以考量目前我国水泥业整体产能。

　　据称，国家发改委在对水泥业调研后，将在8月份发文严控水泥新增产能。从昨日工信部公布的数据来看，水泥产能的扩张已经完全处于非理性的状态。

　　此外，钢铁行业的产能限制在昨天的新闻发布会上同样成为焦点。4月24日，针对一些企业不顾市场的需求盲目扩产的情况，工业和信息化部发出了关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报，提出了坚决遏制产量过快增长、主动调整品种结构、加快淘汰落后产能、严禁违规建设扩能项目、加强技术改造和企业管理、规范钢材和进口铁矿石贸易秩序等六项措施。

　　工信部的官员表示，外界对“限产令”解读有误，不过他同时表示，钢价的回升表明相关政策收到效果。

　　不仅仅是工信部，其他部委也同样意识到产能过剩的潜在危险。21日，中国银监会主席刘明康也表示，银行业等金融机构经营活动中的冲动放贷、粗放经营的倾向抬头，要严格控制产能过剩行业的贷款。

　　“产能过剩行业一定要通过淘汰落后生产能力、通过兼并重组、通过转型升级解决，不然下一轮又面临周期性的结构调整，还会遇到产能过剩的企业经营非常困难的局面。”朱宏任称。

　　本报驻京记者胡剑龙

　　实习生褚颖春